各乡镇乡村振兴工作站,县直相关单位:
根据江西省乡村振兴局《关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》(赣乡振字[2021]1号)文件精神,为策应我县优势产业发展,做到科学规范有序建库,实现有进有出、动态建库,确保入库项目能落地、有实效。经研究,决定从即日起,组织申报我县2023年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。
一、要高度重视、精心谋划
各乡镇各有关单位要高度重视此项工作,按照衔接项目管理规定,未纳入项目库的项目,不得安排财政衔接资金;各地要结合县委县政府做大做强白茶、柑橘、娃娃鱼等优势产业的意见,精心谋划一批优质项目入库,顺利对接2023年衔接资金。各乡镇在申报过程中,要加强与我局及相关部门的沟通论证,确保申报入库的项目能落地、有实效。
二、要分清主次、支持重点
(一)做到产业发展与基础设施项目申报有机结合。产业发展项目的投入不得低于总资金的70%,各地要把产业发展项目与发展村集体经济有机结合起来。基础设施方面,重点解决饮水安全、村组道路硬化、水利设施等基本民生公益事业;基础设施项目重点向脱贫村、重点村倾斜。
(二)要加大对重点村、脱贫村、薄弱村的扶持。各乡镇对省市县重点村、十三五脱贫村、产业薄弱的村,要在项目申请上进行倾斜,实现省级重点村不低于100万元、市级重点村不低于50万元、县级重点村不低于20万元;十三五脱贫村资金规模参照2022年资金投入略有提高储备;其他村及薄弱村结合一并储备申报项目。
(三)要与我县做大做强优势产业相结合。各地要结合县委县政府做大做强白茶、柑橘、娃娃鱼等优势产业的意见,积极与农业等部门对接,梳理上报一批优势产业项目。
三、要科学规范、合理申报
(一)程序要到位。各地要按照“村开会讨论后公示10天、乡镇讨论同意后公示10天”的程序要求进行,在项目申请期间,组织邀请相关行业部门实地认证并出具书面意见,及时将相关材料整理归档。
(二)要加强实地指导。可通过召开村级座谈会等形式,共商入库项目选择,要本着基础设施为最需要解决、产业项目可形成物化资产且收益有保障等原则进行,切忌盲目入库。
(三)要加强与当地能人、经营主体抱团发展。各地在申报产业项目时,要与当地在产业发展方面的能人、新型经营主体抱团发展,解决产业项目难管理、收益难保障的实际困难。
(四)要建立联农带农利益联结机制。各地对申报入库的项目,要综合分析项目的联农带农机制和预期收益,在项目实施方案中对如何带动当地群众及脱贫监测对象就业务工、生产经营、土地流转、技术指导等方面进行综合分析,做到预期收益稳定有保障。
四、相关要求
(一)要及时上报相关申报材料。各乡镇于8月30日前,将项目入库的申报正式文件、项目申报汇总表、实施方案、绩效目标表、行业部门联审意见表等材料,交县乡村振兴局。逾期未交的,将视为无项目申请入库。
(二)要对申报的项目进行充分论证。要切实加强项目入库论证,对项目所涉及的规模、资金需求摸清底数,绩效目标的制订要符合实际。要精心谋划项目前期准备工作,做到随时可以对接项目资金。
(三)严禁申报负面清单项目入库。对财政衔接资金明确不得用于支出的项目,如修建楼堂馆所、弥补亏损偿还债务、面子工程形象工程等项目,不得申报入库。
(四)强化动态管理。对项目库中已有的项目,未实施的原则上顺延至2023年;由于各种原因无法实施的,要及时上报从项目库中的进行清理,以确保入库项目的可实施性。
附件:1.靖安县2022-2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库新增入库汇总表
2.靖安县2022-2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库拟清退项目汇总表
3.绩效目标申报表
4.绩效目标审核表
5.衔接项目申报初审表
6.衔接项目申报联审表
2022年7月18日
附件1 |
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靖安县2022-2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库新增入库汇总表 |
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单位盖章: |
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上报时间:2022.08 |
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序号 |
乡镇 |
项目名称 |
项目类别 |
建设性质 |
实施地点 |
规划年度 |
责任单位 |
资金规模及筹资方式 |
绩效目标 |
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总投资 |
其中:财政衔接资金 |
部门或行业投入资金 |
群众自筹资金 |
其它资金 |
产出指标 |
效益指标 |
满意度指标 |
群众是否参与 |
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数量指标(建设内容、建设规模) |
质量指标(合格) |
时效指标(时间进度) |
脱贫户及监测对象 |
一般农户 |
带动机制 |
项目受益对象 |
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户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
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附件2 |
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靖安县2022-2023年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库拟清退项目汇总表 |
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单位盖章: |
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上报时间:2022.08 |
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序号 |
乡镇 |
项目名称 |
项目类别 |
建设性质 |
实施地点 |
规划年度 |
责任单位 |
资金规模及筹资方式 |
绩效目标 |
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总投资 |
其中:财政衔接资金 |
部门或行业投入资金 |
群众自筹资金 |
其它资金 |
产出指标 |
效益指标 |
满意度指标 |
群众是否参与 |
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数量指标(建设内容、建设规模) |
质量指标(合格) |
时效指标(时间进度) |
脱贫户及监测对象 |
一般农户 |
带动机制 |
项目受益对象 |
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户数 |
人数 |
户数 |
人数 |
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附件3 |
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绩效目标申报表 (20 年度) |
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项目名称 |
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项目负责人及联系电话 |
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主管部门 |
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实施单位 |
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资金情况 (万元) |
年度资金总额: |
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其中:财政拨付款 |
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其他资金 |
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总 体 目 标 |
年度目标 |
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目标1: 目标2: 目标3: |
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绩 效 指 标 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标值 |
产出指标 |
数量指标 |
指标1: |
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指标2: |
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质量指标 |
指标1: |
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指标2: |
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时效指标 |
指标1: |
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指标2: |
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成本指标 |
指标1: |
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指标2: |
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效益指标 |
经济效益 指标 |
指标1: |
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指标2: |
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社会效益 指标 |
指标1: |
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指标2: |
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生态效益 指标 |
指标1: |
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指标2: |
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可持续影响 指标 |
指标1: |
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指标2: |
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满意度指标 |
服务对象 满意度指标 |
指标1: |
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指标2: |
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附件4
绩效目标审核表 |
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项目名称 |
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项目资金(万元) |
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审核内容 |
审核要点 |
审核得分 |
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一、合规性审核(20分) |
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合规性审核 (20分) |
纳入年度计划的衔接项目是否符合财政专项衔接资金支持范围,是否建立联农带农机制,是否符合区域发展实际。 |
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二、完整性审核(20分) |
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规范完整性 (10分) |
绩效目标填报格式是否规范,内容是否完整、准确、详实,是否无缺项、错项。 |
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|
消费清晰性 (10分) |
绩效目标是否明确、清晰,是否能够反映项目主要情况,是否对项目预期产出和想过进行了充分、恰当的描述。 |
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三、相关性审核(20分) |
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目标相关性 (10分) |
绩效目标与部门(单位)职能以及县级乡村振兴规划是否密切相关。 |
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指标科学性 (10分) |
绩效指标是否全面、充分、细化、量化,难以量化,定性描述是否充分、具体;是否选取了最能体现总体目标实现程度的关键指标并明确了具体指标值。 |
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四、适当性审核(20分) |
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绩效合理性 (10分) |
预期绩效是否显著,是否符合行业正常水平或事业发展规律。 |
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资金匹配性 (10分) |
绩效目标与项目资金量、使用方向等是否匹配,在既定资金规模下,绩效目标是否过高或过低;或要完成既定绩效目标,资金规模是否过大或过小。 |
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五、可行性审核(20分) |
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实现可能性 (10分) |
绩效目标是否经过充分调查研究、论证和合理测算,实现的可能性是否充分。 |
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条件充分性 (10分) |
项目实施方案是否合理,项目实施单位的组织实施能力和条件是否充分,内部控制是否规范,风险防控是否准备到位,管理制度是否健全。 |
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综合评定等级 |
通过(85分及以上)口 不通过(85分以下)口 |
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总体审核意见 |
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审核单位 |
(单位盖章) (单位盖章) (单位盖章) |
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审核时间 |
年 月 日 |
附件5
衔接项目申报初审表(乡镇) 申报单位(盖章): |
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项目名称 |
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项目地址 |
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项目规模及主要内容 |
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项目投资概算 |
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带贫减贫及联农带农机制 |
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项目绩效目标及前景 |
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是否涉及土地审批 |
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实施周期(月) |
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相关行业领域意见 |
签字(盖章): 日 期: |
相关行业领域意见 |
签字(盖章): 日 期: |
相关行业领域意见 |
签字(盖章): 日 期: |
相关行业领域意见 |
签字(盖章): 日 期: |
备注:项目预审时,预审单位可以是乡镇相关站所或县直部门。
附件6
衔接项目联审联批表(县级) 申报单位(盖章): |
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项目名称 |
|
项目地址 |
|
项目规模及主要内容 |
|
项目投资概算 |
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带贫减贫及联农带农机制 |
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项目绩效目标及前景 |
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是否涉及土地审批 |
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实施周期(月) |
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县直相关行业部门初审意见 |
签字(盖章): 日 期: |
县直相关行业部门初审意见 |
签字(盖章): 日 期: |
县直相关行业部门初审意见 |
签字(盖章): 日 期: |
县直相关行业部门初审意见 |
签字(盖章): 日 期: |