为进一步加快推进我县卫生健康事业发展，为人民群众提供全方位全周期的卫生与健康服务，不断满足人民群众日益增长的卫生与健康需求，靖安县人民政府办公室印发了《靖安县“十四五”卫生健康发展规划》，以下简称《规划》，现对《规划》出台背景和有关内容解读如下：

一、背景依据

“十四五”是实现我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是实施健康中国战略的攻坚期。为适应新时代经济社会发展要求，策应靖安高质量跨越式发展，建立更高质量的卫生健康服务体系，不断满足人民群众日益增长的卫生健康需求。根据《“健康江西 2030”规划纲要》《宜春市“十四五”卫生健康发展规划》《靖安县人民政府印发关于健康靖安行动实施意见的通知》《靖安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等制定《靖安县“十四五”卫生健康发展规划》。

二、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和视察江西重要讲话精神，按照县委、县政府决策部署，坚持预防为主，坚持基本医疗卫生事业公益属性，积极应对人口老龄化,全面推进健康靖安建设，全方位全周期维护和保障人民健康，持续推进卫生健康治理体系和治理能力现代化。

三、主要内容

《规划》围绕十一个方面、七十六个小点、十个重点工程的专栏具体介绍了“十四五”期间卫生健康发展的主要任务。

一是构建强大的公共卫生体系。包括提升公共卫生应急管理能力、改革和强化疾病预防控制体系、优化卫生健康治理结构、公共卫生体系建设引领工程专栏。

二是深入实施健康靖安行动。包括推动健康融入所有政策、营造全民健康共建共享氛围、落实健康靖安行动专项任务、健康靖安建设重点工程专栏。

三是全面实施社会健康管理。包括开展健康教育和促进，提升重大疾病防治能力，提高精神心理卫生防治能力，保障血液安全，加强地方病、寄生虫病防治，保障食品药品安全，深入开展爱国卫生运动、全面社会健康管理重点工程专栏。

四是全方位全周期保障生命健康。包括提升妇幼健康保障水平、积极应对人口老龄化、提高职业健康保护能力、全民健康保障服务重点工程专栏。

五是建立优质高效医疗卫生服务体系。包括构建优质高效医疗体系、构建扩容下沉基层体系、改善医疗服务质量环境、优质高效医疗服务体系重点工程专栏。

六是构建中医药传承创新服务体系。包括加强中医药服务体系建设、提高中医药健康服务能力、提高中医药人才培养水平、发挥中医药防病治病独特优势、提升中西医结合医疗服务能力、提升中医医院应急和救治能力、中医药传承创新工程专栏。

七是促进人口长期均衡发展。包括贯彻落实人口生育政策、完善家庭发展支持体系、人口均衡发展工程专栏。

八是加快发展健康服务业。包括加强社会办医保障体系建设、提高社会办医疗机构发展水平、培育和发展健康服务新业态、推进中医药产业事业融合发展、大健康产业重点工程专栏。

九是推进医疗卫生文化保护传承。包括积极推动中医药文化传承。

十是深化医药卫生体制改革。包括加快建设分级诊疗体系、深化公立医院综合改革、完善药品供应保障制度、全面深化医改工程专栏。

十一是加强科研人才信息支撑。包括强化卫生健康人才队伍建设、推动卫生健康科技创新发展、提升全民健康信息化水平、科研人才信息重点工程专栏。

四、执行标准

《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市“十四五”卫生健康发展规划的通知》（宜府办发〔2021〕30号）

五、惠民利民举措

一是以人为本，健康优先。坚持把保障人民健康摆在优先发展的战略地位。紧紧围绕健康靖安战略、实施健康靖安行动，坚持预防为主，把健康融入所有政策，不断提升全民健康意识和健康发展地位，实现共建共治共享。鼓励优生优育，促进人口长期均衡稳定发展。二是中西并重，协调发展。建立优质高效的整合型医疗卫生服务体系，整合推进区域优质医疗卫生资源共享。围绕内涵建设，突出资源配置优化和分级诊疗，充分发挥中医在“治未病”、慢性病诊疗和康复领域的作用。三是项目为王，提质增效。以项目促发展，补齐短板弱项，改革完善疾病预防控制体系，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动中西医协调发展，推进公共卫生治理体系和治理能力现代化，增强卫生健康事业发展动力。四是政府主导，多元促进。强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，维护基本医疗卫生服务的公益性质，鼓励社会力量参与，强化“每个人是自己健康第一责任人”的理念，形成大卫生、大健康格局，全面推进卫生健康事业发展。

六、新旧政策差异

无

七、后续工作考虑

到2025年，“健康融入所有政策”的格局基本形成，健康优先的战略地位更加突出，卫生健康体系更加完善，突发公共卫生事件应急能力显著增强，公共卫生体系优化升级，中医药传承创新发展，医疗卫生服务体系优质高效，卫生健康服务质量和能力大幅提升，全民健康信息化水平不断提高，健康靖安建设取得突破性进展。卫生健康资源总量适度增加、结构更加优化，惠及城乡居民的高效优质的卫生健康服务体系基本形成，医疗服务质量和水平全面提升，为 2035 年建成健康中国谱写宜春靖安新篇章。

八、专业词汇

1.每千人口医疗卫生机构床位数：医疗卫生机构床位数/人口数×1000，人口数系年末常住人口。

2.每千人口执业（助理）医师数：年末执业(助理)医师数／年末常住人口数×1000。

3.健康素养：指个人获取和理解健康信息，并运用这些信息维护和促进自身健康的能力。居民健康素养评价指标纳入到国家卫生事业发展规划之中，作为综合反映国家卫生事业发展的评价指标。公民健康素养包括了三方面内容:基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能。

4.三医联动:医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动， 通俗地说即是：医疗、医保、医药改革联动，即“三医联动”。

5.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

6.智慧医疗：通过打造健康档案区域医疗信息平台，利用最先进的物联网技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到信息化。

九、解读人及联系方式

解读人：赵 倩     

联系方式：0795-4662322