人民健康是社会全面发展和国家富强的重要标志。为满足人民群众对高品质的卫生健康服务和医疗保障需求，实现健康和经济社会协调发展，靖安县人民政府办公室印发了《靖安县“十四五”医疗卫生服务体系规划》，以下简称《规划》，现对《规划》出台背景和有关内容解读如下：

一、背景依据

为建立优质高效医疗卫生服务体系，科学配置医疗卫生资源，实现区域医疗卫生服务体系协调发展，医疗卫生服务的公平性、可及性有效提升，全方位全周期健康服务能力和重大疫情防控救治水平全面增强，根据《“健康江西2030”规划纲要》《宜春市“十四五”医疗卫生服务体系规划》《靖安县人民政府印发关于健康靖安行动实施意见的通知》《靖安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等制定《靖安县“十四五”医疗卫生服务体系规划》。

二、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持党对卫生健康工作的领导，以人民健康为中心，进一步在早期预防和医防协同、优质扩容和深度下沉、质量提升和均衡布局、中西医并重和优势互补上下功夫、出实招，着力解决影响全县医疗卫生事业发展的大事、急事和难事，满足人民不断增长的医疗卫生健康需求，不断提高人民群众健康水平。

三、主要内容

《规划》主要从功能定位、机构设置、资源配置三个方面谋划了构建强大公共卫生体系、建设高质量医疗服务体系、建设强有力基层医疗卫生服务体系、打造特色鲜明中医药服务体系、优化全方位全周期健康服务体系五项重点任务，并从县、基层两级明确了各自发展的重点和方向。

（一）构建强大公共卫生体系。明确了疾控、院前急救、传染病医疗救治、紧急医学救援基地的机构设置。从县、基层两级明确了疾病预防控制网络资源配置情况。

（二）建设高质量医疗服务体系。将县人民医院打造成为县级区域医疗中心，支持医疗机构与省内外三甲综合医院协同合作。推进县公立医院胸痛、卒中、创伤急救、危重孕产妇和新生儿救治等“五大中心”建设。

（三）建设强有力基层医疗卫生服务体系。主要是推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）建设，每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院，实现常住人口超过800人的行政村有1个达标的村卫生室。城区按3-5个居委会的地域或1-2万人口设1个社区卫生服务站。

（四）打造特色鲜明中医药服务体系。发挥中医药整体医学和健康医学优势，建成以中医院为龙头，其他医疗机构中医科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。

（五）优化全方位全周期健康服务体系。将健康教育、妇幼保健、精神卫生、职业健康、卫生监督等传统的专业公共卫生机构，以及老年健康、普惠托幼等新型服务机构，纳入全方位全周期健康服务体系。

四、执行标准

《宜春市人民政府办公室关于印发宜春市“十四五”医疗卫生服务体系规划的通知》（宜府办发〔2022〕2号）

五、惠民利民举措

一是政府主导、多元办医。强化政府主导、投入保障、管理监督等责任，通过深化医改，强化资源配置，加大建设力度，维护公益性，提高基本医疗卫生服务公平性和可及性。发挥市场机制作用，调动社会力量的积极性，满足群众多层次、多元化的健康需求。二是需求导向、分类指导。以主要健康问题为导向，扩大资源供给，提高质量水平。根据人口规模与密度、地理交通条件、疾病谱等因素，统筹城乡、区域资源配置，统筹预防、治疗、康复与健康促进、中西医并重，合理制定不同区域、类型、层级资源配置标准。三是关口前移、医防协同。强化预防为主，加大对公共卫生体系倾斜力度，建立医防协同长效机制，将重大疫情防控在早期。坚持急慢并重，聚焦影响人民健康的主要问题，补齐全方位全周期健康服务短板弱项。四是提质扩能、重心下沉。注重提高供给质量和服务水平，加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，以基层为重点，推动优质资源扩容下沉，密切上下联动和协作，夯实基层基础工作，提高医疗卫生体系的整体绩效。加大对农村重点人群的保障力度，缩小城乡、人群间资源配置、服务水平差距，促进健康公平。五是中西并重、特色发展。坚持中西医建设任务同规划、同部署、同落实，遵循中医药发展规律，建立符合中医药特点的服务体系，更好发挥中医药特色和比较优势，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。

六、新旧政策差异

无

七、后续工作考虑

到2025年，基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件、基本满足公共安全形势需要、有力支撑推进健康靖安建设的强大公共卫生体系。基本建成优质高效的整合型医疗卫生服务体系，基层普遍具备首诊分诊和健康守门能力，力争县域内人人就近享有公平可及、系统连续、优质高效的基本医疗卫生服务，县域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症和专科医疗服务，以“一老一小”为重点的全周期健康服务能力明显增强，实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，基本形成“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”的就医格局，人民健康水平持续提升。

八、专业词汇

1. 每千人口医疗卫生机构床位数：医疗卫生机构床位数/人口数×1000，人口数系年末常住人口。

2. 每千人口执业（助理）医师数：年末执业(助理)医师数／年末常住人口数×1000。

3.互联网远程医疗：网络科技与医疗技术结合的产物，它通常包括：远程诊断、专家会诊、信息服务、在线检查和远程交流等几个主要部分，它以计算机和网络通信为基础，实现对医学资料和远程视频、音频信息的传输、存储、查询、比较、显示及共享。

4.院前医疗急救：是指对伤病员在送达医院内救治前开展的以现场抢救和转运途中救治、监护为主的急救服务活动。

5.医共体：作为医联体内4种形式中尤为重要的一种推广形式，是指在同一县域内由县医院牵头，将乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构进行联合。通过县域内搭建医共体运营的形式，搭建起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的合理就医秩序，实现“首诊在基层，救治在医院，康复回社区”的分级诊疗目标。

九、解读人及联系方式

解读人：赵 倩     联系方式：15279868833

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注：本表纸质版报县政府办备案。