靖府办字〔2025〕13 号

靖安县人民政府办公室

关于印发《靖安县推进“好社区”建设

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

经县政府研究同意，现将《靖安县推进“好社区”建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2025年7月22日

（此件主动公开）

靖安县推进“好社区”建设实施方案

为贯彻党中央、国务院关于城市更新工作的部署和习近平总书记关于“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来”的重要指示精神，落实省委十五届七次全会精神和国家部委“好社区”工作有关要求，以“好社区”建设引领系统推进城市更新，加快打造生态、宜居、韧性、智慧靖安样板，切实提升居民获得感、幸福感、安全感，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

依托“好社区”建设，深化城市建设、运营、治理体制改革，完善城市体检和城市更新一体化推进机制，探索可持续的城市更新模式，提高城市功能品质和人民生活品质。

2025年，启动“好社区”建设工作，以清华社区和东方社区为试点，结合专项体检和城市更新规划要求，分别按照基础类和提升类要求，打造生活舒适便利、居住韧性安全、治理体系成熟、服务智慧高效的“好社区”试点，基本建立“好社区”建设工作机制，社区的功能品质与基层治理有序提升；2026年，形成系列可复制推广经验做法和“好社区”专项体检、更新建设、设计营建等政策标准，因地制宜全面推广“好社区”建设工作；2027年，“好社区”建设政策标准、工作机制完善取得关键性突破，形成具有靖安特色的“好社区”建设经验。

二、重点内容

（一）实施机制改革工程，激发社区建设动能。

1.健全工作协同机制。构建“党建引领、条块协同、上下联动、共建共享”的社区工作模式，充分发挥民主协商议事机制作用，将“好社区”建设纳入党建引领基层治理协调工作内容。注重集成各级各部门政策、资金、项目和试点示范等支持社区建设。积极推动国有企事业单位、驻社区单位、社会力量、社会资本及不动产权人（使用人）参与社区建设、运营、治理等工作。探索建立“规划师、建筑师、工程师”三师助推赋能社区规划、设计、营建和治理机制，有力推动社区更新。

2.完善项目生成机制。按照“先体检、后更新”的社区体检更新工作机制，组织“好社区”专项体检工作，将体检结果作为项目谋划的重要依据。建立社区广泛协商提出“需求清单”、相关部门深度梳理提供“资源清单”、政府统筹整合形成“项目清单”三张清单制度。聚焦提质增效开展社区体检，依据城市更新规划、专项体检和项目清单，建立社区更新项目库，确定更新项目时序，有序推动社区更新。

3.创新项目实施机制。住房城乡建设部门根据社区更新项目库制定年度实施计划，实施计划应当包括责任单位、实施项目、具体要求、时间节点、保障措施等。对于工作体量大、项目周期长或者涉及主体多的社区项目，可打包立项、分项实施。推动存量土地混合使用和建筑功能复合利用。鼓励探索许可豁免清单或者告知承诺清单，完善适用存量更新改造的项目流程和技术措施，建立房屋和设施功能改变、不动产登记、营业执照办理等事项快速办理机制，有效推动社区更新。

（二）实施韧性增强工程，夯实社区安全底板。

4.建立健全房屋安全管理机制。推动构建“属地负责、部门协同”的城镇房屋安全管理工作体系，建立房屋全生命周期安全管理制度，提高房屋建筑管理智慧化水平。加快推进危旧房和城中村改造，推动开展城镇预制板房屋治理改造行动。大力整治既有建筑外墙外保温系统防护层破损、开裂和脱落等安全隐患。

5.提升设施安全保障能力。推动老旧破损的供排水、燃气、强弱电等管道更新改造和数字化升级，提升智慧化运营管理能力。加强居民供水质量监测。推动提升社区内雨污分流和养护水平。增强社区地下设施排水防涝能力。推进社区燃气安全风险管控和隐患排查治理。加强既有人防工程防护设施、消火栓建设维护管理和人防工程标识标牌及消防基础设施更新改造。

6.强化应急处突基础能力。强化社区风险防范预案管理，增强监测预警、信息报告、先期处置和组织动员能力。加强灾害预警接收设施建设，加大要素保障力度，提升对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预警和处置能力，强化消防宣传和消防治理，提高火灾事故防范和处置能力。持续实施打通消防“生命通道”集中整治和电动自行车安全隐患全链条整治。

（三）实施设施提升工程，改善社区居住环境。

7.补齐便民设施短板。推动国球进社区、进公园。结合外部新建、周边共享和内部挖潜等增加停车设施有效供给。完善既有小区电动自行车集中停放充电设施，推进充电设施升级改造和共建共享。推动社区人行道、漫步道、盲道和自行车道建设。补齐道路、公共空间、公共服务场所等无障碍和适老亲幼设施。鼓励引导既有住宅加装电梯，有序开展住宅老旧电梯更新更换。建设贴近社区、方便可达的全民健身场地，因地制宜配置健身器材和体育设施。鼓励社区推广高品质供水设施、直饮水系统。

8.完善公共服务配套。大力开展社区嵌入式服务设施建设场地空间拓展攻坚行动，采取多种方式补齐社区嵌入式服务设施。加快社区养老服务机构和适老活动空间建设，畅通区域内养老服务供需渠道。根据城市更新规划要求，合理推进普惠托育服务，推进社区嵌入式托育服务机构建设。扩大普惠性学前教育资源，有效提供课后托管服务。合理发展社区医院或卫生服务站，提升社区医务能力，提高基层防病治病和健康管理水平。增强老旧社区商业设施服务能力。

（四）实施绿色发展工程，营造社区低碳生活。

9.厚植社区生态低碳本底。全面实施公园绿地、鼓励大型公共建筑绿化广场开放共享，有序推进口袋公园建设，因地制宜开展微环境整治。健全污水管网接驳管理机制，整治小区雨污管错漏混接或污水直排。科学规范设置生活垃圾分类投放点和收集容器，统筹力量引导、监督生活垃圾分类。

10.推动绿色建筑发展。推广建筑节能新材料、新技术，加大绿色技术和产品应用，统筹推进建筑及设施设备绿色化改造。鼓励既有建筑结合实际建设条件加装太阳能光伏等可再生能源，引导居民、产权单位、社会资本共同承担节能改造、绿色化改造费用。

（五）实施智慧赋能工程，推动社区数字转型。

11.实施设施智慧化改造。加快实施社区设施数字化、网络化、智能化改造，推动既有社区设置基本智能产品，提升社区设施智慧化服务水平。推广智慧图书阅读、智慧就医服务、智慧出行等技术。加快停车设施智能化建设和改造。持续推动“数字社区”建设。推动“赣通码”向社区应用领域延伸。

12.扩大智慧服务场景。推进“智慧+社区”建设，打造社区综合智慧管理平台系统，深化新一代信息技术在社区服务和治理中的应用，全域全量采集物业服务、生活服务和政务服务等数据。推进智慧物业综合管理平台建设。

（六）实施治理强基工程，提升社区服务能力。

13.提升社区治理水平。完善社区工作事项清单机制，建立健全参与平台渠道，规范社区公共服务和代办政务服务事项，推进社区服务规范化、标准化。优化网格管理服务事项内容、办理机制和流程，推动各部门管理网格在社区实现“多格合一”。开展城管进社区活动，探索城市管理融入社区治理新模式。健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业等多方议事协调机制。积极推进社区志愿服务。

14.融入社区文化底蕴。加强社区文化建设与风貌塑造，形成社区文化品格。加强不可移动文物、历史建筑、历史环境要素、历史街区等保护利用力度，采用微改造方式维护整修社区历史建筑，依法依规通过加建、改建和添加设施等方式适应现代生活需要。落实社区文化空间载体，持续推动城市书屋、文化驿站、老年活动中心等新型文化空间建设。根据居民需求组织开展群众性文化体育活动。

15.促进物业服务提质。制定物业管理规范导则，推动物业分类规范管理，以示范引领全面提升物业管理服务水平。扩大无物业小区物业服务覆盖范围。加大物业服务企业信用信息管理力度，拓展信用信息评价结果应用场景。加强社区党组织对业主委员会引领作用，强化双溪镇、社区管委会和居（村）民委员会对业主大会和业主委员会的指导、协助和监督。鼓励探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次生活需求。

三、保障措施

县级层面建立城市更新暨“好社区”建设工作专班（三年行动结束后自动解除），成员单位包括组织部、宣传部、政法委、社会工作部、城乡建设和交通运输局、社区管委会、城市管理综合行政执法大队、发改委、财政局、自然资源局、公安局、教体局、卫健委、民政和退役军人事务局、市监局、文广旅局、应急管理局、工信科技商务局、气象局、行政服务中心、消防救援大队、全民健身促进中心、自来水公司、供电公司、双溪镇、清华社区、东方社区，专班办公室设在县城乡建设和交通运输局。

社区管委会要加大对“好社区”建设工作指导力度，形成部门间横向协同的工作合力，统筹推进完整社区、幸福社区、城市社区嵌入式服务设施、城市一刻钟便民生活圈、无障碍社区等社区工作。强化社区更新资金保障，用足用好财政资金、金融政策和社会资本等各方资金资源。及时总结经验做法，加大宣传力度，营造“好社区”建设浓厚氛围。

附件：1.靖安县 “好社区”建设有关部门任务分工；

2.需求清单一览表（样表）；

3.资源清单一览表（样表）；

4.项目清单一览表（样表）。

附件 2

 社区“需求清单 ”一览表（样表）

附件 3

 社区“资源清单 ”一览表（样表）

填表说明：1.“空间资源 ”一栏，须明确具体空间位置、面积、产权人等信息。

2.“资金保障 ”一栏，须明确资金具体来源和资金金额。

3.“工作力量 ”一栏，须明确具体支持单位或部门，支持事项。

4.“是否具备实施条件 ”一栏，须结合“需求内容 ”和资源匹配情况科学判别。