靖府办字〔2024〕17号

靖安县人民政府办公室

关于印发《江西靖融文化传媒有限公司

组建方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

经县政府研究同意，现将《江西靖融文化传媒有限公司组建方案》予以印发，请遵照执行。

2024年3月26日

（此件主动公开）

江西靖融文化传媒有限公司组建方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省市深入推进媒体融合发展要求和我县《关于加快推进融媒体深度融合发展的若干措施》《关于靖安县政府融资平台优化升级实施方案》文件精神，参照省市及其它市县(区)做法，结合我县实际，现就组建江西靖融文化传媒有限公司，制定如下方案。

一、组建目的

通过整合公益广告、主题活动、品牌形象策划宣传及实施等，集中资源、握紧拳头、形成合力，以公司技术增强和业务创收助推媒体深度融合发展，做大正面宣传，唱响靖安声音，提升靖安的知名度和影响力。

（一）深化采编、经营分离改革。坚决推进采编经营“两分开”工作。采编和经营分离能够避免经营行为成为左右媒体的要素，使媒体的喉舌功能得到充分发挥，使媒体采编业务更加专业化，确保媒体机构良性运行，进一步增强媒体公信力。

（二）市场化运作，推进文化传媒发展。推进经营剥离独立，更好地适应市场化需求，根据传媒发展变化及市场需求，有利于探索、调整新的文化媒体业务收入增长点的产业，助力做大做强县属国有企业。

（三）统筹全局，扩大靖安品牌宣传。通过政策支持，整合各类媒体宣传资源，统筹全县各单位部门宣传服务，整体提升内外品宣策划实施及品质内容，凝聚合力打造特色鲜明县域品牌形象，吸引更多的投资和人才，助推靖安经济社会发展。

二、组建必要性

（一）外部机遇引发机制转型需求。自媒体、新媒体的壮大和5G的到来，短视频流量型视频产品市场不断成熟和扩张，传统电视新闻拍摄与当前市场流行拍摄需求不适应，视频产业的快速发展，文化传播系列活动需求增长，要求融媒体中心改革转型。

（二）竞争环境倒逼机制转型。市场竞争带来巨大的挑战、主管部门对传统广告行业监管、移动互联带来的“受众”角色的转变、传统媒体自身“五缺”（缺战略、缺模式、缺机制、缺资金、缺人才）的挑战，要求融媒体中心拓展转型。

（三）自身发展突破面临瓶颈。传统电视广告收入为主要收入来源严重下滑，要求融媒体中心开拓新平台，增强公司的造血功能，使之成为财力支持的有效补充，助力融媒体中心加快发展，推进我县媒体融合发展赢得主动权。

三、组建意义

（一）理顺管理机制，政府给予相关政策倾斜，整合产业资源，实现市场化、企业化管理，增强造血功能，助推产业升级，助力媒体融合发展。

（二）理顺产业板块发展思路，实现制播分离，培育新兴产业，运用市场的手段，提高节目生产能力，打造一支在省市具有知名度的制作团队。

（三）搭建、打造靖安自己的文化产业体系，通过分层次的投资，打造文化平台，构建公司发展的资金蓄水池，有效支持媒体融合及产业多元化发展。

四、注册事项

（一）公司名称：江西靖融文化传媒有限公司。

（二）公司股东：靖安县九岭综合投资开发集团有限责任公司为唯一股东，占100%股权。

（三）公司性质：江西靖融文化传媒有限公司性质为有限责任公司，是由靖安县人民政府全额出资、县金融和国有资产服务中心履行出资人职责，授权县综投集团实际出资的县本级国有企业。

（四）经营范围：许可项目：互联网域名注册服务，互联网新闻信息服务，广播电视融媒体节目制作经营，文体活动策划执行，直播，电商服务，住宅室内装饰装修，建设工程设计（依法须经批准的项目，经相关部门批准后在许可有效期内方可开展经营活动，具体经营项目和许可期限以相关部门批准文件或许可证件为准）；一般项目：广告设计、代理，广告制作，广告发布，组织文化艺术交流活动，互联网销售（除销售需要许可的商品），软件开发，计算机软硬件及辅助设备零售，平面设计，图文设计制作，文艺创作，电影摄制服务，数字内容制作服务(不含出版发行），摄像及视频制作服务，信息技术咨询服务，企业形象策划（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。

（五）注册资本：1000万元。

五、组织机构

江西靖融文化传媒有限公司设主要负责人1名、总经理1名、副总经理2名。按照“精简、高效”的原则，设立办公室、业务部、制作部、开发部等四个部门，办公地点暂定县融媒体中心。

（一）党组织。按有关规定设立党的组织，切实加强国有企业党的领导和党的建设，牢牢坚持党建工作与企业经营融合发展。

（二）股东会。公司不设股东会，由县综投集团作为唯一股东，行使股东职权，县综投集团可授权公司董事会行使股东的部分职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增加或者减少注册资本和发行公司债券，由县综投集团会同县委宣传部、国有资产服务中心、县融媒体中心审核后，报县政府批准。县政府批准的，县综投集团作出相应的股东决定。

（三）董事会。公司董事会由董事3人组成。公司作为文化企业，主要负责人由县融媒体中心主要负责同志兼任，履行意识形态工作内容导向管理第一责任人职责，不在公司领取薪酬及其他货币性收入。按照《中共靖安县委办公室 靖安县人民政府办公室关于规范县属国有政府投融资企业领导人员管理方式的实施意见》（靖办发〔2018〕22 号）的要求，董事兼总经理、董事兼副总经理由县委研究提名，县政府依照有关法律和规定作出任免决定，公司其他领导人员由县委宣传部作出任免决定；股东遵照任免文件执行。

（四）监事会。公司不设监事会，设立监事1名，履行监事会职责，对董事和高层管理人员行为、公司财务行使监督职能。

（五）人员招聘。公司核定业务人员20名，根据业务发展实际需求，以岗定人、以岗定责，逐步壮大员工队伍，按照国有企业市场化选聘工作人员管理相关规定，依法依规通过市场化选聘业务经理及业务人员。

六、经营管理

（一）公司在县政府的监督管理指导下运营，严格执行《关于进一步加强县属国有企业规范管理若干规定》（靖府办发〔2020〕27号）和《关于进一步加强县属国有企业规范管理的补充规定》（靖府办发〔2021〕5号）文件及国有企业管理相关文件精神，公司具有独立法人资格，独立核算、自主经营、自负盈亏。

（二）县融媒体中心作为公司业务的主管部门，对公司日常经营管理事项方面进行监督管理并提出指导意见，公司依法由董事会做出相应决议。公司作为县本级国有文化企业，开展与文化传播为主的各类产业项目活动，以高质量的文化产业支持宣传舆论事业发展，接受县委宣传部、县财政局（金融和国有资产服务中心）的统一监管。

（三）主营业务：

1.政务宣传。县委、县政府在整合资产、融合资源方面给予支持，优先承担县委、县政府品牌形象、中心工作、主题活动、公益广告等线上线下宣传，优先承担政府投资、各部门具体落实的各类文化宣传活动，切实做强靖融文化传媒公司，不断提升政务宣传品牌影响力。

2.展示服务。积极参与靖安文传市场设计、建设、装饰工作，为机关、单位、企业、乡村搭建会议、宣传、展览、展示服务窗口，广泛服务于乡村振兴及其他等文化产业。

3.网络服务。主要是为机关、单位、企业提供APP、微信、微博、抖音等传播平台的运维服务，为打造线上数字媒体提供助力。

4.活动服务。各类文化产业的投资、文化艺术活动的策划、文体赛事的组织、承办、直播、服务、电商等，文化艺术培训交流策划；网页设计；企业形象策划；礼仪庆典服务。

5.广告服务。各类广告承揽、设计、制作、发布、代理；为各部门单位、各类商户提供各类广告服务，满足群众衣食住行娱游教等方面的服务需求。

6.影视服务。为各单位、企业提供影视服务，电脑动画设计，广播电视、纪录片、宣传片、微电影制作及影视设备服务等。

七、收入及薪酬

立足压实责任、提升素养、激发活力，公司收入用于保障日常运行和扩大规模，反哺融媒体中心发展、提升靖安品牌宣传，接受财政监管；公司人员工资薪酬参照《靖安县国有企业工作人员薪酬实施方案》，结合公司实际运营、业务创收和个人绩效具体执行。

八、公司风险管控

（一）建立健全国有企业管理制度。依照相关规定制定《公司章程》《公司领导人员规范管理的办法》《公司重大事项报告管理制度》《公司投融资监督管理办法》《公司绩效考核管理办法等系列管理制度》。

（二）强化日常监管。公司的生产经营计划，投资方案，人财物管理，年度财务预、决算和利润分配，弥补亏损等，需集体决策，并报主管部门备案，业务主管部门及相关部门要加强对公司的日常监督管理。

（三）做好运营评估。做好公司的经营效益、财务、国有资产保值增值，资产运营评估等情况，主管部门聘请有资质的会计师事务所对公司财务进行审计。