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靖安县人民政府办公室关于印发《靖安县金融业高质量发展行动实施方案》的通知

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靖府办字〔2023〕58

靖安县人民政府办公室

关于印发《靖安县金融业高质量发展行动

实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县直有关单位各驻靖金融机构

经县政府研究同意,现将《靖安县金融业高质量发展行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实

2023829日           

    (此件主动公开)

靖安县金融业高质量发展行动实施方案

为深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,紧紧围绕委、政府有关金融工作决策部署,推动我金融高质量发展,结合实际,制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于金融工作重要论述和视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”目标定位,深入开展“三比三争”暨“四敢四创”活动,紧紧围绕服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险三大中心任务,着力推进融资供给优化、金融产品创新、融资成本下降、融资效率提升等工作,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线推动金融规模再上台阶,力争一流金融营商环境助推全县经济高质量发展

二、主要任务

(一)提升金融服务能力,持续做大金融总体规模

1.优化政银企对接机制。建立完善3+2+N”政银企常态化对接机制,搭建新型政银企合作平台、重点客户服务平台、差异政策直达平台,构建政银企多信息源合一的信息库,进一步畅通对接渠道、提升对接质效。各行业主管部门、各乡镇、各商会协会定期对全县重大重点项目、各行业及产业链企业的融资需求进行摸排,由县金融办汇总形成《企业融资需求清单》和《项目融资需求清单》并及时推送至各银行机构开展“线上+线下”相结合的银企对接重点优质企业要实行“白名单”制度。多层次开展金融业务及政策宣讲培训,积极开展多种形式的政银企对接活动(综合或专场对接活动、集中签约会、银行家+企业家论坛、重点企业政银企业圆桌会、金融服务团等),为辖区企业提供更加精准、高效的金融服务(责任单位:金融办、县发改委、驻靖金融监管机构、驻靖金融机构、各乡镇、相关行业主管部门(下同):县工商联、县文广新旅局、县商务局、县乡村振兴局、县工信局、县工业园区管委会、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县林业局、县水利局、县科技局

2.形成滚动发展局面。各金融机构要加强与相关部门和企业沟通协调,提前介入项目谋划,逐步形成“五个一批”(储备一批、调查一批、审批一批、核准一批、投放一批)业务持续不断、滚动实施的良好局面(责任单位:金融办、县发改委、相关行业主管部门、融监管机构、驻靖金融机构、各乡镇

3.推进数字金融运用。加大“惠企通”平台、“赣服通”金融服务专区、“赣金普惠”综合服务平台、“农业经营主体信贷直通车”、“信易贷”平台、“农户联网核查”平台、“金农易贷”直通专区等大数据平台的推广运用,适时开发县级数字金融综合服务平台,通过“线上+线下”相结合方式,助力智慧融资服务,为融资增信赋能,满足多样化金融需求,着力提升中小微企业特别是民营企业的融资可得性。相关主管部门要按要求配合做好信用信息归集整合和开放共享工作,推动信用信息在跨部门、跨领域、跨区域业务系统间的按需共享,促进公共信用信息和市场信用信息融合。(责任单位:县金融办、县发改委、县财政局、县林业局、县农业农村局、县自然资源局、县行政服务中心、驻靖金融监管机构

4.积极引进金融资源。进一步加大银行保险等持牌类金融机构的引进力度。驻靖金融机构要积极向上级单位争取更大的业务规模和资金、更多的政策倾斜,对采取本行内部联合贷款的,相关银行要争取更大的县内份额。聚焦“1+4”重点工作和重点项目,提升金融服务实体经济和地方经济高质量发展水平,推动营商环境“获得信贷”指标不断提升进位。加大金融促进消费力度,进一步释放消费潜力,各金融机构要主动向上级行和银联申请政策,积极与商务局、住建局、农业农村局、文旅局、交通局等部门联合开发促消费活动和产品。(责任单位:金融办驻靖金融监管机构、驻靖金融机构

5.建立“靖资入靖”机制。充分挖掘利用各种资源,发挥各银行机构、乡镇、商会、行业协会和招商引资平台等资源合力,通过高质量全方位、合法合规服务好靖安在外乡贤以及经商务工人员和企业的存贷款、保险等金融需求把靖安打造成靖安人自己的资金聚集地和金融服务高地。(责任单位:县金融办、县工业园区管委会、各乡镇、驻靖金融机构、各商会、各行业协会

(二)用好用足政策红利,加大金融支持实体经济力度

6.促进普惠金融发展。鼓励银行机构对小微企业贷款继续扩面、增量、降价,打通“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。引导银行机构针对“首贷户”提供免抵押、免担保、利率优惠等融资服务,提高“首贷户”获得信贷覆盖面。完善提升普惠金融服务站功能,实现政策宣传、信用信息、业务撮合、信贷增信、金融教育“一站式”功能定位,不断提高金融综合服务水平。对到期的小微企业贷款(含个体工商户和小微企业主经营性贷款),鼓励银行机构按照市场化原则,对符合条件的积极开展无还本续贷、随借随还、展期等业务责任单位:县金融办、驻靖银行机构、驻靖金融监管机构)

7.持续助力乡村振兴。鼓励银行机构加大乡村振兴领域的信贷投放,大力推进帮扶政策有效衔接,保持脱贫地区信贷投放力度不减,扎实做好脱贫人口小额信贷和防贫保险工作,切实做到政策宣传到位、贷款“应贷尽贷”。鼓励银行机构为农业农村基础设施项目提供更多长周期、低成本贷款,支持驻靖银行机构参与开展文明信用农户创评提升工作,加快农村信用体系建设,发展农户信用贷款。重点围绕靖安的白茶、绿色水稻、竹木加工、休闲乡村民宿等优势产业,娃娃鱼、野生山珍、柑橘等特色产业,按照市场化原则加大产业帮扶、项目帮扶和精准帮扶的金融支持。持续开展“地押云贷”“林农快贷”扩面上量,巩固提升“财农信贷通”支农信贷成效,扎实推进农业经营主体信贷直通车工作,畅通农业主体申贷渠道。(责任单位:县金融办、县文广新旅局、县乡村振兴局、县林业局、县农业农村局、驻靖银行机构

8.认真落实减费让利。鼓励驻靖银行机构特别是地方法人银行逐步降低企业贷款加权平均利率,通过自主拓展减费让利项目、推出主题产品和服务等方式进一步释放政策红利,推进“不动产登记+金融服务”,合理降低交易、托管、登记、清算等费用,努力破解企业融资难、融资贵问题。持续向县融资担保公司注入有效资本,争取升级为政府性融资担保机构,保持较低担保费率。加大对接国家和省级融资担保基金力度,积极构建担保机构业务联动和风险分担机制,扩大再担保范围,发挥再担保的增信、分险作用。责任单位:县金融办、县财政局、县担保公司、驻靖银行机构、驻靖金融监管机构)

9.深化应用合作产品。用好用足支农支小、普惠小微、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款等工具,满足实体经济的合理有效融资需求进一步扩大财园信贷通、财农信贷通、科贷通、融资担保等“五贷一保”以及文企贷、文旅贷、专利质押贷款、知识产权质押贷款等产品的业务规模和覆盖面。降低小微企业、个体工商户创业担保贷款申请门槛,加大创业担保贷款政策扶持力度。深化“银税互动”,推广“税易贷”、“云税贷”等产品,探索“税务区块链+金融”领域合作。推动金融机构开展政府采购合同融资“政采贷”业务,着力解决中小企业在政府采购履行过程中的资金压力。责任单位:县金融办、县财政局、县工业园区管委会、县工信局、县科技局、县文广新旅局、县税务局、驻靖金融监管机构、驻靖银行机构

(三)推进绿色金融发展,拓展生态产品价值实现路径

10.加快金融创新升级。擦亮靖安生态品牌,践行“绿水青山就是金山银山”理念,大力拓展生态产品价值实现的新方案新路径坚定不移推动生态优势转化为经济优势和发展胜势,鼓励银行机构创新绿色金融产品,引导银行机构加强对抽水蓄能、矿山修复、清洁能源、节能环保、装配式建筑等领域的资金支持。继续用好用足“安全环保达标贷”、“旅游升级贷”、“企业入规贷”、“转型升级贷”等我县创新产品,进一步完善“两山贷”服务模式。策应乡村民宿“十百千万”工程,创新设立“乡村民宿贷”金融产品,全面促进乡村民宿产业提质升级。稳妥推进支持EOD项目模式(生态环境导向开发模式)。引导金融机构在融资模式和服务产品上进一步寻求创新突破,服务提升生态产业化、产业生态化,奋力打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道。(责任单位县金融办、县发改委、县工信局、县应急管理局、县生态环境局、县文广新旅局、县农业农村局、县工业园区管委会、驻靖金融监管机构、县乡投公司、县担保公司、驻靖银行机构、驻靖保险机构

(四)持续发力强攻短板,积极拓宽企业直接融资渠道

11.增添企业上市动力。制定出台推动企业在股权交易中心挂牌、股份制改造、上市、债券融资、股权融资、引进拟上市企业、设立产业发展基金、创新基金等相关扶持政策文件,充分发挥多层次资本市场服务实体经济的积极作用。强化后备企业梯度培育,全面摸排靖安规上企业,根据产业分类、盈利能力对企业进行筛选,将有发展潜力的企业及时纳入股改后备库。引导支持企业申报上市,加强拟上市企业储备库动态管理。强化上市服务意识,持续开展拟上市企业现场走访调研和座谈,为拟股改上市企业提供一对一“保姆式”服务帮助企业解决在股改及上市过程中遇到的问题和困难。引导企业选择有实力、讲诚信、负责任的中介机构,利用各类上市奖励政策,提升企业上市的积极性,最大限度地把握好上市机会,早日实现我县企业上市零的突破。(责任单位:县金融办财政局、县工信局、县工业园区管委会、驻靖证券公司)

12.拓宽直接融资渠道。通过增加资本金、盘活整合注入优质经营性资产(资源)及经营权、产业链、供应链延伸等方式,进一步推进融资平台公司优化升级和市场化转型工作,做大资本资产规模和销售收入,优化资产质量,改善财务指标,增强综合实力,拓宽融资渠道,提升企业主体评级和直接融资能力。支持评级AA以上企业发行公司债、REITs、资产证券化等债券融资工具,积极引导专业担保机构、增信机构以及省市优质国有企业对辖内企业提供增信服务,提升债项评级,降低融资成本。加大基金项目等谋划及申报力度,用好用足政策性、开发性金融工具(责任单位:县金融和国有资产服务中心、县发改委、县财政局、各平台公司

13.做大做优保险业务。深入推进保险行业服务社会治理行动,鼓励驻靖保险公司与相关主管部门主动对接,发挥保险业服务社会管理、公共服务和社会保障的功能,全力推进建筑业全生命周期保险以及安责险、环责险等生态环境保护和安全生产领域保险等业务和产品。鼓励发展“宜惠保”等普惠型商业健康保险业务。扩大政策性农业保险覆盖面,拓展地方特色农业保险品种,推进特色农业价格(收入)保险、农业巨灾保险试点,相关行业主管部门应积极配合。持续深化银保合作,鼓励银行与驻靖保险机构合规开展代理保险业务。驻靖保险机构要进一步创新产品和服务,推进“险资入靖”工作。(责任单位:县金融办、金融监管机构、县住建局、县农业农村局、县卫健委、县教体局、县市监局、县人社局、县工信局、县民政局、县文广新旅局、县应急管理局、县生态环境局、县医保局、驻靖保险机构)

(五)防范化解金融风险,坚决不发生区域性金融风险

14.提高风险预警能力。加强7+4”类金融机构监管,持续引导地方金融组织依法合规经营,压实地方法人金融机构主体责任,进一步完善风险防控机制,持续提高法人治理能力,建立全面风险管理体系,确保辖区无高风险金融机构。借助“赣金鹰眼”平台等金融科技手段实现对各类金融风险监测的全覆盖、准预警、早处置牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。落实金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施,密切关注房地产行业经营情况,合规满足行业合理融资需求严防房地产领域风险向金融领域传导,促进房地产业良性循环和健康发展(责任单位:县金融办、县住建局、驻靖金融监管机构、地方法人银行机构

15.积极稳妥处置风险金融机构对生产正常、暂时遇到困难的企业不得盲目压贷、抽贷、断贷,防范断氧抽血后的连环崩溃和危机传染按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”原则,做好已出现贷款风险企业的风险化解和处置工作,防范企业经营风险向金融体系传导。加大司法清收支持力度支持辖内金融机构加快不良资产案件清收处置,完善金融案件“快立、快审、快执”机制,依法依规保护金融机构合法债权。严厉打击贷款诈骗、信用卡恶意透支、恶意逃废债务等违法犯罪行为。(责任单位:县金融办、驻靖金融监管机构、县法院、公安局驻靖银行机构

16.防范处置非法集资。进一步加大联动宣传力度,充分利用网络平台、新闻媒介,采取多种形式,广泛开展防范非法集资宣传宣讲和培训,不断推进处非宣传进农村、进社区、进机关、进校园、进企业,提高社会公众及重点领域、重点人群对非法集资的风险防范意识和识别能力。畅通举报渠道,强化非法集资风险源头防范和案件处置,常态化开展排查,在打早打小、防患未然上下功夫。(责任单位:县处非办、县处非领导小组成员单位

三、保障措施

(一)强化政治担当。各乡镇和单位要进一步提高对金融工作的思想认识,按照工作要求各司其职、各负其责。辖内各金融机构要切实履行主体责任,顺应新形势、把握新机遇、展现新担当、干出新精彩,切实担负起做强靖安金融的责任。

)强化组织协调。县金融办要会同有关单位加强对金融工作指导,及时协调解决发展中存在的问题。各乡镇和单位要强化协同配合,补短板、扬优势、创品牌、出亮点,进一步解放思想为地方经济高质量发展提供坚实的金融保障。

)强化督导考核。县金融办要定期对辖内金融机构发展情况进行督导通报。同时按月对金融运行进行监测,按季开展分析研判,进一步健全完善主要金融指标考核体系全力推动全县金融业持续健康发展

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