2022年靖安县稻油轮作试点实施方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面落实中央和省委文件要求，深入实施“藏粮于地、藏 粮于技”战略，加大政策扶持，强化科技支撑，聚焦重点区域，集中连片推进，不断扩大耕地轮作试点规模，探索形成可复制可推广的耕地轮作组织方式、技术模式和政策框架，加快构建轮作制度体系，推进我县农业转型升级和可持续发展，促进生态环境改善和资源可持续利用。
二、基本原则
1.优势区域优先。坚持油菜优势区域优先推进，重点支持油菜生产基础好和产业发展优势明显的乡镇开展稻油轮作试点。结合农业结构调整规划，配合水稻“双改单”实施稻油轮作，适当扩大油菜种植面积，确保农民收入稳定。
2.集中连片推进。坚持集中连片推进稻油轮作试点，以乡镇为单位整建制实施。优先支持种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体参与耕地轮作试点，带动试点区域内稻油轮作面积的落实。
3.尊重农民意愿。坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿。依托政策激励作用，引导农民自愿参与稻油轮作试点，发挥其主观能动性。
4.资源整合推进。整合相关项目资源、集合产业发展优势，合力推进稻油轮作试点，确保轮作试点乡镇耕地质量提升、产业结构调优、农民收入不降低。
三、目标任务及补助标准
1.目标任务。2022年度，我县稻油轮作建设面积2万亩以上，全县建立稻油轮作示范点20个以上，以点带面，推动我县油菜高速发展，达到农业增效，农民增收目的。探索建立适合我县实情的耕地轮作制度，集成一批用地养地相结合的生态技术模式，不断提升土壤肥力和耕地质量等级，促进生态环境改善，确保农业可持续发展能力进一步增强。
2.补助标准。2022年度补贴资金328万元，对实施集中连片100亩（含）稻油轮作试点的农户，实施耕地轮作生态环境补贴，每亩补助120元，通过一卡通直接发放到户；稻油轮作示范点的村或农企，根据示范面积及示范效果，给予资金补贴，补贴资金主要用于农药化肥购买、稻田深耕、油菜观光道建设等。
四、实施内容及试点区域
1.实施内容。推广“一季优质稻+油菜”水旱轮作种植模式，充分利用温、光、水资源，改善土壤结构、提高土壤肥力、减轻病虫害，实现耕地周年高产高效种植和农业可持续发展。
2.项目区域。选择在全县油菜观光带区域及便于示范的公路区域开展稻油轮作项目。为便于跟踪监测轮作休耕对耕地地力提升和生态环境保护作用，原则上试点区域保持相对稳定，承担试点任务的地块一定3年不变。
五、保障措施
1.加强组织领导。为确保稻油轮作试点项目的顺利实施，成立由县农业农村局局长为组长的靖安县稻油轮作试点项目领导小组，负责稻油轮作试点工作的组织协调、指导监督等工 作。各试点乡镇要成立推进落实机构，加强统筹，落实任务，确保试点任务有序开展。
2.制定实施方案。各试点乡镇要尽快制定本地区实施方案，层层落实试点任务。试点乡（镇）要与试点农户签订轮作协议，协议可一年一签，也可一签3 年， 明确相关权利、责任和义务，保障试点工作依法依规开展。协议文本要归档备查。加大扶持力度，结合粮油绿色高质高效行动等项目，加快推进试点地区粮油产业结构调整、农业多种功能拓展和产业融合发展，提升粮油生产效益， 稳定参与试点农民收入和积极性。
3.填报四至信息。充分利用确权登记成果，鼓励以乡、村为单位，集中连片推进，积极引导新型经营主体参与试点。试点乡镇要将承担任务的村名和所有试点地块的四至信息，于9月底前报送至县农业农村局。
4.做好技术服务。县农业农村局成立稻油轮作技术指导小组，制定稻油轮作技术方案。在关键农时季节，组织农技人员深入生产一线，有针对性地开展技术培训和指导服务，指导承担轮作试点任务的农户掌握技术要领，确保技术要领及时入户、技术措施及时下田，为耕地轮作试点工作提供有力的技术保障。
5.加强督导检查。县农业农村局、县财政局及有关部门对耕地轮作休耕试点开展督促检查，重点检查任务、资金落实情况，组织、宣传工作成效。省农业农村厅、市农业农村局将适时开展工作督导 ，推动资金、技术服务等落实 ； 将通过卫星遥感技术实时跟踪试点地块种植作物变化，掌握轮作区替代作物种植情况，确保轮作试点任务落到实处。新增试点区域和未上报四至信息的地区要做好四至信息上报工作，通过卫星遥感技术对轮作面积辅助监测。开展耕地轮作试点区域耕地质量监测评价，掌握耕地质量变化。
附件：
赣公网安备36092502000005号
