为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》，以加快推进农业绿色低碳转型和加快乡村生态振兴为导向，从加厚高强度地膜使用和全生物降解地膜替代两个方向协同发力、有序推进，聚焦主要覆膜地区、重点作物、关键环节，因地制宜、精准施策，加快构建废旧地膜科学使用回收长效机制，提高全县地膜科学使用回收水平。根据《关于印发江西省农业农村2026年财政专项项目储备指南并做好项目储备工作的通知》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务
2026年，计划在全县推广加厚高强度地膜600亩。全县农膜处置率达到83%以上，废旧农膜科学使用回收体系进一步健全。
二、重点任务
（一）推广地膜科学使用
1.科学推进加厚高强度地膜应用。针对辖区内果蔬、烟草、中药材等主要覆膜作物，支持引导使用0.015毫米及以上且符合《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）国家标准的加厚高强度地膜。
2.有序推广全生物降解地膜。优先考虑露天种植方式，聚焦花生、瓜果、烟草、芋头、马铃薯等适宜作物，按照适度集中原则有序推广符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》（GB/T35795-2017）国家标准的全生物降解地膜，确保产品与区域气候资源条件相适应，与作物生长功能需求相匹配。
3.加强地膜覆盖技术推广。综合考虑区域水热资源条件和作物生长发育需要，兼顾地膜覆盖投入与作物产出效益，开展地膜覆盖适宜性评价，推广地膜高效科学覆盖技术。加强配套农艺措施和装备的试点、示范和推广，引导地膜使用者选择合理的覆膜方式和时间，在整地施肥、开沟起垄、播种移栽等关键环节进行科学覆膜。
（二）规范地膜回收利用
4.健全科学高效回收处置体系。充分考虑区域地膜用量和分布，科学合理布设废旧地膜回收网点，鼓励将废旧农膜回收与可再生资源、垃圾处理、农资体系等结合，因地制宜探索无害化处置与资源化利用路径。对于回收成本高、清洁度和利用价值低的废旧地膜，推动纳入城乡生活垃圾一体化收运处置体系。培育专业化服务组织，探索村集体经济组织或公益性岗位人工捡拾机制，构建以旧换新、生产经营主体（农户）上交、第三方机构回收等多元化回收机制，结合实际统一建立使用回收台账，建立健全符合当地实际的废旧地膜回收机制。
5.扎实推进地膜回收利用工作。农膜回收示范点负责本县的废旧农膜回收利用工作。做好两本台账：一是安排专人分类收集废旧农膜和建立好专用台账，记录收购废旧农膜的日期、数量、送交人及联系方式、回收金额等。二是安排专人建立农膜使用台账，记录农膜使用的时间、地点、农膜名称、用量、使用日期、生产者、销售者等内容。任务完成后根据任务完成情况给予一定补贴。
三、资金支持方向
1.地膜使用项目支持对象主要是承担任务的农民、新型农业经营主体，以及其他相关单位。按照加厚高强度地膜30元/亩的标准下达补助资金。全县计划推广应用加厚高强度地膜600亩（以上级实际分配任务为准），补贴用膜期间为2026年6月至2027年6月，地膜使用项目实施选择香田乡红岗村、仁首镇金田村等为试点行政村。先报先得，补完为止。各所在乡镇负责核实统计承担项目任务对象具体情况，符合要求的地膜采购凭证、地膜使用佐证图片。
2.地膜回收项目支持对象主要是种植大户、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体为重点的农膜使用者为捡拾回收主体。地膜回收项目实施选择双溪镇曹山村等为试点行政村，并委托回收示范点负责具体回收工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要落实主体责任，统筹推进项目实施，建立“政府主导、部门联动、主体实施、农民参与”的工作格局，强化政策扶持、项目管理、技术支撑和资金使用保障，构建废旧农膜回收处置长效机制。
（二）强化资金管理。加强和规范资金使用管理，农业农村局要会同财政部门抓好补助资金使用落实工作，每月25日前通过平台定期报送资金使用进度。资金执行进度到11月底应达50%以上，原则上次年6月之前完成全部任务。要采用适当形式公示补贴发放情况，广泛接受社会监督。
（三）加大监管力度。认真贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》规定，加强地膜全过程监管。按照市农业农村局等四部门《关于转发进一步加强农用薄膜监管执法工作的通知》（宜农函〔2023〕2号）要求，强化与工业和信息化、市场监管、生态环境等部门协同，推动构建地膜常态化联合监管机制，严厉打击生产销售非标地膜、不按规定回收废旧地膜等违法行为，夯实项目实施工作基础。各乡镇要建立项目管理台账，及时掌握辖区农膜主体使用、加厚高强度地膜和全生物降解地膜推广，废旧农膜回收处置等情况。同时要收集保存资金支付票据和日常监管等资料。
（四）强化科技支撑。要充分发挥省级技术专家组分区包片指导作用，加大地膜科学使用回收模式的研究和推广运用。要依托技术专家团队，针对不同气候条件、不同农作物、不同用膜方式开展配套农艺措施和装备的推广应用，加强地膜覆盖适宜性评价、农田残留地膜监测等绩效评估，科学评价区域农膜残留状况和治理成效。
（五）加强宣传引导。要积极开展地膜科学使用回收标志性宣传活动，广泛宣贯有关法律法规，加强农民教育培训，主动答疑解惑，积极引导各主体广泛参与地膜回收工作，进一步增强地膜生产者、销售者、使用者自觉履行回收的社会责任感，营造地膜科学使用回收的良好氛围。
五、效益分析
（一）改善土壤环境。残留地膜可阻碍土壤水分疏导，导致耕地减产。回收利用废旧农膜，可改善耕地质量和土壤的透气性、透水性等，有效地熟化土壤，增强土壤的保水保肥能力和盐碱缓冲能力，为作物的生长制造良好的土壤条件。
（二）增加产量。回收废旧农膜后，种子不会再受到残留地膜的影响导致无法出苗，出苗率会进一步提高，达到90%左右。如使用可降解地膜更利于保温、保墒，可进一步提高农作物产量。
（三）改善生态环境。农田废旧农膜回收再利用是有效防治农业面源污染，促进生态良好发展和废旧资源再利用的显著措施，是确保农村环境清洁、搞好农村节能减排、建设美丽乡村，带动农业增产增效，增加农民收入的重要手段。
联系人及联系方式：靖安县农业农村局 邓玲珑 0795-4662623
靖安县农业农村局
2025年7月28日
赣公网安备 36092502000005号
