2022年是专项整治三年行动巩固提升阶段，为全力打好收官战，深化落实全县抓落实活动年“三拼三促”工作要求，推动我县交通运输安全生产整体水平明显提升，确保专项整治三年行动取得全面、系统、显著成效,按照宜春市交通运输局、县安委会开展专项整治三年行动巩固提升工作的部署要求,根据《全市交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升年实施方案》和《靖安县安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案》，结合我县交通运输领域实际，现制定靖安县交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升年实施方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神,认真落实省第十五次党代会精神及省委、省政府和交通运输部关于安全生产各项部署要求,结合管理提升年和交通运输安全生产强化年活动,以推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化为根本,突出思想引领,强化责任落实,注重长效长治,扎实推进交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升攻坚战,确保县交通运输行业安全生产形势持续平稳向好,为党的二十大胜利召开、为靖安建设平安县创造良好交通运输安全环境。

二、基本原则

一一坚持全面统筹和重点推进。深化综合治理、专项治理和源头治理，全面推进各项任务，全力攻坚重点任务，提升全县交通运输安全执法能力和水平。

—-坚持巩固提升和持续发展。着眼管根本、治长远,巩固专项整治积极成果和典型经验,着重补短板、强弱项、提质效,建立健全县交通运输安全监管长效机制。

—-坚持区域创新与行业推广。充分发挥区域引领作业,推动示范带头、典型引路,支持区域改革创新破解影响行业安全生产的顽瘴痼疾,通过典型经验推广带动提升行业安全生产整体水平。

—-坚持担当作为与合力共为。发扬务实作风和担当精神,坚持多部门共商、共治、共建、共享,凝聚治理合力,共解整治难题,确保取得实效。

三、工作目标

围绕“坚决完成安全生产专项整治三年行动‘巩固提升’各项任务”，深化攻坚“6项重点,4项难点”的总体目标,认真落实《2022年宜春市交通运输安全应急工作要点》和《靖安县2022年安全生产工作要点》确定的控制指标，扎实推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化，大力提升全县交通运输领域安全生产整体水平。

四、重点任务

 (一)深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重 要论述

1.认真学习领会习近平总书记重要论述。始终把学习宣 传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为三年行动的首要任务，将观看学习《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片向交通运输各单位各部门和交通运输企业延伸,坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学,推动各级领导干部和主要负责人树牢"人民至上、生命至上"理念,结合工作实际,融会贯通、学以致用,将理论学习成果转化成制度措施,指导交通运输安全生产工作实践,用实际行动维护人民群众生命财产安全。

2.坚决扛起安全生产政治责任。以对党和人民高度负责 的态度,把安全生产工作作为本行业领域管理的第一要务, 自觉担责于心、扛责于身、履责于行,压紧压实各单位各部门安全监管责任,督促企业严格落实安全生产主体责任,确保安全生产责任落实落细落地。

(二)完成整治任务,深化集中攻坚

1.全面落实专项整治任务。局属各单位、各部门要结合工作实际,进一步深化实化集中攻坚“专项整治任务清单"中的工作安排、责任措施和时间进度要求,持续动态更新问题隐患和制度措施"两个清单", 切实做到风险隐患见底、问题整治彻底、责任落实到底、运行管控筑底。

2.深化攻坚“6项重点、4项难点"。聚焦学习习近平总书记关于安全生产重要论述、危险化学品道路运输安全治理、公路水运建设工程事故多发项目安全治理、道路非法客运安全治理、公路运输“百吨王"治理等“6项重点、4项难点”专项治理任务上加大整治力度,强化部门协调配合,出实招、见实效,持续开展集中攻坚。

3.统筹抓好燃气安全排查整治和危险货物运输安全风险集中治理。认真开展本单位生活用气的燃气安全排查整治，切实做好生活用气过程中安全风险整治；扎实开展危险货物运输安全风险集中治理,重点排查治理危险货物运输存在的安全生产责任不落实、安全管理不到位等问题, 以及运输工具和设施、运输环节存在的重大安全风险。

(三)完善标准规范,形成制度性成果

1.安全生产重大风险报送制度。 各单位、各企业要摸排安全生产风险,健全重大风险档案,实行安全生产重大风险报送制度,将辨识出的安全生产重大风险按要求报送,做到重大风险底数清、情况明。

2.安全生产责任落实制度。落实领导小组定期研究解决交通运输安全生产重大问题的会议制度,完善各部门安全生产监督管理工作责任清单。督促企业落实全员安全生产责任制，加强对企业主要负责人、安全管理人员、关键岗位人员履责情况的监督检查。

3.安全生产责任举报制度。充分发挥安全生产社会群防 群治作用,制定出台交通运输安全生产举报管理办法,开通举报受理邮箱, 畅通举报渠道,鼓励和引导社会公众积极参与安全生产综合治理。

4.安全生产约谈制度。严格执行对较大事故多发、安全生产工作责任不落实或落实不到位等情形的安全生产约谈制度,就安全生产有关问题进行提醒、告诫和督促,强化经验教训汲取和问题隐患整改,压紧压实部门、企业安全责任。

5.安全生产挂牌督办制度。严格执行对发生交通运输安 全生产责任事故需进行整改的挂牌督办制度，确保整改工作高质量、高标准和高效率开展。

6.农村地区重点时段群众出行服务保障制度。加强农忙等重点时段出行服务保障,针对性优化农村客运运力供给, 化解群众出行需求与客运服务供给不足的矛盾，引导群众选乘合规交通工具,提升农村客运安全应急保障能力。

7.水上交通事故调查处理制度。贯彻落实交通运输部修 订印发的水上交通事故调查制度,督促相关单位切实查清事故原因、明确事故责任,加大责任追究力度。

8.重点时段值班值守制度。健全国家重要会议或重大活 动,重要节假日,春运、汛期、台风、冰冻雨雪等重点时段交通运输安全生产值班值守制度,落实24小时值班和领导带班制度,强化预警预防、巡查值守、应急准备和信息报送,高效妥善处理各类险情和突发事件。

9.突发事件应急工作制度。规范交通运输应急处置工作, 提高突发事件应对效率,健全交通运输突发事件信息报送情 况通报、专家咨询会商、应急演习演练、应急工作检查等相 关制度和措施,完善应急工作制度体系。

10.危险货物道路运输电子运单制度。加大危险货物道路运输电子运单推广应用,加快建设完善危险货物道路运输电子运单管理系统,实现电子运单信息联网共享,强化危险货物道路运输全过程管理。

11.道路运输车辆动态监督管理制度。严格执行新修订的《道路运输车辆动态监督管理办法》,开展道路运输车辆动态监控抽查和动态监督管理制度运行情况评估,督促各交通运输管理部门和道路运输企业严格落实动态监控责任。

12.交通运输从业人员管理制度。实施从业人员安全技能提升攻坚，以行业一线从业人员为重点,加强对新进从业人员的教育培训,扎实开展安全生产培训考核规范提升行动和工伤预防能力培训提升行动,大力提高高危行业领域从业人员安全意识和安全技能。持续推进道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员的安全考核,切实提升"两类人员"的安全管理能力。

(四)着眼长治久安,构建长效治理机制

1.安全生产重大风险防范化解机制。实施重大安全风险管控提升攻坚，根据《江西省交通运输厅关于深化防范化解安全生产重大风险工作的实施意见》等文件要求,推动各单位健全落实安全风险监测预警、辨识评估、联合会商、闭环管控等工作机制,建立本单位重大风险管控清单及"一张图"，实施重大风险点"图斑化"管理和动态跟踪监测,确保本地区和系统内重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。

2.公路安全提升和危桥改造长效机制。持续开展农村公路安全生命防护工程建设,大力实施公路危旧桥梁改造工程, 组织开展公路长大桥梁结构健康监测系统建设。紧盯重要路段运行监测,强化公路急弯陡坡、临水临崖、事故易发多发等高风险路段隐患排查治理。

3.危险化学品道路运输安全监管长效机制。会同相关部门深化危险货物运输车辆治理,推动提升危险货物运输装备本质安全水平。加强危险货物道路运输车辆动态监控管理,强化道路危货运输电子运单运用。

4.水上交通安全治理机制。常态化推进“僵尸船”清理整顿工作，严格落实“僵尸船”清理整顿长效机制。

5.平安百年品质工程和平安工地建设机制。以提升工程 安全性、耐久性水平为目标,引导工程建设向数字化、智能化、机械化发展,完善现代化工程建设质量管理体系,推动精品建造和精细管理。持续推进公路水运工程平安工地建设全覆盖,规范项目安全费用使用,狠抓安全生产监管责任落实,推动安全生产规范化。

五、工作安排

三年行动巩固提升年分为3个阶段进行:

(一)动员部署(2022年4月中旬前).各单位、各企业要全面总结三年行动前两年工作情况,结合本行业、本单位安全生产工作特点,深入分析研究,细化实施方案,明确巩固提升重点任务、责任单位及时间表,科学部署推动。要采取在线访谈、动员部署会等方式,全面、深入宣传巩固提升具体内容及相关措施,营造浓厚氛围。

(二)实施推进(2022年4月至9月).各单位、各部门要围绕集中攻坚任务清单及"6项重点、4项难点"12项专项整治任务清单(宜市交安监字〔2021〕10号),结合本行业、本单位安全生产形势特点和工作实际,将目标任务细化分解融入巩固提升方案中,强化提升措施,狠抓责任落实，明确相关制度性成果和长效治理机制的建设内容和形式,有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问题,要建立健全"两个清单",坚持部门联动、系统推进,采取现场办公、集中突破等方式,加大攻坚力度,确保有效管用。

(三)总结提升(2022年10月至12月).各单位、各部门要对前期大排查大整治工作认真开展"回头看"，突出检查风险辨识及隐患排查台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等情况;对被挂牌督办、通报约谈、责令停产整顿、关闭取缔等企业,逐一复查整改落实情况;要加强督促指导,尤其加大对事故多发行业领域企业指导力度, 帮助补短板强弱项,提升安全管理水平,防范各类事故发生。

六、有关要求

(一)提高政治站位。2022年是党的二十大召开之年。各单位、各部门要站在坚决捍卫"两个确立"、坚定做到"两个维护"的高度,站在践行以人民为中心的发展思想、确保群众生命财产安全的高度,充分认识抓好安全生产专项整治三年行动巩固提升的重要性、紧迫性、艰巨性,务必克服侥幸心理和麻痹思想,强化各项措施落实,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

(二)强化组织领导。各单位、各部门要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管"要求,各单位、各部门主要负责同志是本单位巩固提升行动第一责任人,要亲自研究部署、带队督导检查,推动各项措施落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任,组织开展自查自改,严防各类安全事故发生。

(三)抓好统筹协调。各单位、各部门要充分发挥三年行动推进组或工作专班统筹督促协调作用,进一步细化实化巩固提升方案,压实工作责任,明确时间节点,稳步有序推进各项任务落地落实。

(四)注重舆论引领。各单位、各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和微信、抖音等新媒体作用, 大力宣传巩固提升目标任务、进展情况。要结合“安全生产月”、“安全生产万里行”、安全宣传“五进”等活动,深入挖掘先进经验、曝光典型案例,引导行业各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性;鼓励广大群众通过各种形式,积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度,提高公众参与性,推动形成浓厚氛围。