关于靖安县2020年国民经济和社会发展计划

执行情况与2021年国民经济和社会发展

计划草案的报告（书面）

——2021年2月3日在靖安县第十六届人民代表大会第六次会议上

靖安县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，向大会书面报告2020年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2021年全县国民经济和社会发展计划（书面），请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2020年计划执行情况

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情的重大考验，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，精准施策、克难攻坚，在大战大考中实现经济社会平稳健康发展，主要经济指标呈现“逐月回升、由负转正、前低后高”的良好态势。2020年全县经济实现了较快增长，主要经济指标完成情况为：生产总值67.3亿元，增长4.6%；财政总收入10.86亿元，增长4.3%；规模以上工业增加值增长4.5%；固定资产投资总额增长8.7%；社会消费品零售总额21.14亿元，增长2.2%；实际利用外资3500万美元，增长9.27%；城镇居民可支配收入34153元，增长5.8%；农村居民可支配收入16789元，增长7.2%。

回顾2020年，经济社会发展有了以下变化：

——这一年，我们统筹推进，优化环境，生态文明展现新面貌。绿色发展“靖安模式”被列入国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单，全国推广；探索实施“山水林田湖”生态管护员制度，成效显著；北潦河作为全国首批17条示范建设河湖之一，以优异成绩顺利通过水利部验收；中央、省环保督察及“回头看”共涉及我县问题78个，目前已整改完成57个，达到序时进度21个，长江经济带25个生态环境突出问题已全部整改完成。PM_2.5下降到17微克/立方米，全市排名最优；省级考核断面水质达标率100%，交界断面水质类达到Ⅱ类以上标准。全县垃圾分类全覆盖，群众知晓率、参与率、精准率均达85%以上。

——这一年，我们积极应对，科学施策，绿色经济再上新台阶。“一产利用生态”，做精绿色农业。完成了“三品”认证85个，认证面积48.81万亩；“十五贯”品牌营销模式、包装体系、品牌文化等已初步成形，丰富完善了“靖品·靖安生活馆”产品供应链，建成了富硒白茶、富硒皇菊、富硒大米、高山茶油、农家蔬菜5个农产品供应基地；引进中药材生产加工销售为一体的龙头企业江西赣药药业集团千亩富硒中药材项目；九岭富硒白茶获得2020年度消费者最满意“十大宜春富硒农产品”称号，江西龙之源富硒大米通过了产品认证；靖安白茶入选“江西二十大区域公用品牌”，品牌价值达到14.22亿元。

“二产服从生态”，做强低碳工业。出台“确保经济平稳健康运行40条措施”“服务复工复产企业20条措施”，重大项目、重点企业复工复产顺利进行；着力打造大健康产业小镇，缘生生物、中德伯尔、贝伦适健康用品、天巢药业等大健康产业项目加速推进；全年洪屏抽水蓄能电站共输送高峰电量12.84亿千瓦时，吸纳低谷电量15.29亿千瓦时；实现营业收入10.7亿元，纳税9575.46万元。

“三产保护生态”，做大全域旅游。成功创成立家全域旅游示范区，三爪仑知青小镇评为省级旅游风情小镇，罗湾哨前评为4A级乡村旅游点，虎啸峡景区评为市级森林旅游体验基地；引进了罗湾欧源“云水自然界”康养小镇、靖香园田园综合体项目、禅源山居、自在罗湾旅游度假村、三爪仑生态运动康养综合体等大型旅游项目；举办民宿设计大赛，建成了三闲居、九岭山房、云宿，毗炉洲上村宿、悦心阁等8家精品民宿；新增了空中冲浪、玻璃滑道、悬崖秋千、步步惊心、高空自行车、彩虹滑道等20多个“网红”户外运动项目。全年共接待游客1118.89万人次，同比增长5.4%，实现旅游综合收入64.62亿元，同比增长4.8%。

——这一年，我们壮大实体，积蓄后劲，重大项目掀起新热潮。重大项目引进“有质有量”。扎实打好产业招商升级战，积极“走出去、请进来”，举办了2020·江西靖安民宿产业招商会、北京靖安商会“系乡情 促发展”招商推介会、江西省商会靖安“生态+大健康”产业招商推介会等，全年共签约项目77个，签约资金294.58亿元，其中亿元以上项目55个，20亿元以上项目6个，50亿元以上项目1个。

重大项目建设“有声有色”。全年纳入省市调度项目48个，总投资303.27亿元，2020年计划投资40.81亿元，累计完成投资65.23亿元，占年计划159.88%。其中，纳入省级调度项目25个，总投资250.19亿元，2020年计划投资26.054亿元，累计完成投资42.17亿元，占年计划161.87%。

——这一年，我们奋力攻坚，补齐短板，城乡建设取得新进展。高质量推进乡村振兴。获评全省第一批美丽宜居示范县、全省乡村治理示范县；乡村振兴示范村创建有亮点，成功列入全省乡村治理示范县，高湖镇西头村和高湖村入选全国乡村治理示范村；农村人居环境大改善，靖安人居环境整治三年行动顺利通过国务院大检查；农村“厕所革命”无害化卫生厕所改厕率达93.32%，居全市第一。建成并运行的镇、村生活污水处理站86座，建设配套管网99.6余千米，覆盖全县11个乡镇以及52个行政村。

高标准打造最美小城。获评全国无障碍环境县，新建了12条道路、13个公共停车场和7个广场游园，推进了西门古街历史文化街区、寨下山遗址公园等项目建设。南昌交通学院靖安校区、寨下山遗址公园、石马大桥、生态文明培训基地及档案馆等项目加快建设。蓝城九岭春风、恒耘里生活广场、翊泰康养生态园等项目落地开工。实行以城带乡，建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系，加快城乡环卫一体化建设；以“双创”工作为抓手，扎实开展了11项专项整治行动，切实做好了占道经营、清扫保洁、车辆停放等工作。

——这一年，我们关注民生，固本强基，社会事业提升新水平。靖安县“云闪付”App移动支付便民工程引领县创建工作位列全国第一。举办了白茶开采节、白崖山杜鹃花节、江西森林马拉松、第六届宝峰孝文化庙会、环鄱阳湖自行车精英赛等重大活动，丰富了干部群众文体生活。全县建档立卡贫困户2143户5494人如期全部脱贫，其中今年脱贫128户224人，贫困发生率由4.56%下降为0。用心办好民生实事，医疗卫生水平不断提高，中医院二期、妇保院二期已开工建设；坚持办人民满意教育，城东幼儿园、三中城北分校等项目扎实推进；完善提升交通网络，国道G353改建项目推进顺利，铁门堑隧道顺利贯通。大力推动全民阅读，完成了一批城市智慧书房建设。北京大学社会科学与思想政治两个实践基地落户靖安。不断完善心理服务体系建设，建好“心理健康专员”队伍。建成综合性文化服务中心100个，覆盖率100%。

2020年，全县国民经济和社会发展总体形势较好，但仍然存在着不少困难和问题，受经济下行压力大等因素影响，经济总量依然薄弱，产业规模还比较小，项目建设速度还不快，民生事业还有不小差距，这些都需要我们在今后的工作中不断努力进一步采取有力措施加以解决。

二、2021年计划（草案）安排意见

2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好全年各项工作意义重大。

县委、县政府对今年经济社会工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕“五个一流”奋斗目标，聚焦聚力“两山”理论创新示范和“生态+大健康”产业发展，按照“一园三县”发展定位，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，赋予“有一种生活叫靖安”新内涵，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合考虑各种因素，全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.3%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长6.5%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为全面实现上述目标，按照县委、县政府的总体部署，做好各方面的工作：

——坚持把绿色经济发展作为“第一要务”，在奋力追赶、谋求跨越上“跑起来”。提升现代农业。鼓励企业发展绿色食品有机产品，2021年新增认证绿色有机产品5个以上；组织“靖安白茶”申报名特优新农产品。深入推进农药化肥减量行动。适度扩大种植面积，力争完成新增2000亩，完成老茶园改造3000亩。力争引进1个以上有一定实力的企业进一步做强富硒产业，靖增富硒产业基地1万亩以上。设立中药材产业发展专项资金，采取贴息、补助、资本金注入等方式，鼓励支持龙头企业、中药材合作社、家庭农场、种植大户发展壮大，建立生产、加工、销售于一体的中药材产业体系。做大做强现有休闲农业园区、休闲农庄和农家乐，积极开展休闲农业企业（园区）创评活动。加快推进“靖安生活馆”农产品品牌建设、商标注册登记、“靖安生活馆+（乡镇）店”建设，以及农产品检测中心、农产品安全溯源监管体系监控指挥平台、农业展示中心建设。

发力低碳工业。完善产业服务配套，建立大健康产业灭菌中心等一批公共服务平台。编制健康产业小镇电网、给排水等专项规划和产业规划，启动高压线改迁，供水设施和管网提升工程。拓展园区发展平台，开展园区新一轮征地工作。加快“腾笼换鸟”步伐，通过安全生产及环境保护要求，倒逼企业转型升级、清理闲置用地。加快推进健康产业小镇标准厂房配套二期工程开工建设。坚持招大引强，引进“链主”企业，做好延链、补链、强链文章，让产业集群成为招商引资的主导力量。加快推进中德伯尔、缘生生物二期等重点产业项目建设。帮助外贸企业抢抓市场机遇，力争与宜春海关等涉外部门建立更加紧密工作联系，加强国际贸易“单一窗口”工作，提升企业通关速度，降低物流成本。

打造全域旅游。按照国家级旅游度假区的标准，建设中源山乡度假区（中源避暑小镇）和云水自然界度假区项目。按照5A级景区标准进一步提升三爪仑旅游区、神仙谷景区，推进建设高山滑雪项目。树立民宿产业标杆，力争6月份中源垴上栗山、寻仙庵高端民宿村落，有部分高端民宿接游，年底基本完成一期建设，中源包坑高端民宿部分建成。积极动员各乡镇加大招商力度，采取租赁、入股或新建的方式进一步引入民宿或休闲观光农业体验项目，使乡村振兴有产业支撑，乡村旅游有体验项目。在“六要素”配套上延伸全域旅游产业链条，重点补足吃和购的短板，做好“靖安好礼”和“靖安美食”文章，邀请专业团队开发靖安文创产品，充实到全县酒店橱窗、景区购物店；继续挖掘、推出有故事、有品质的靖安“必点菜”，并用好西门古街的平台，打造名小吃一条街。积极鼓励乔家栅、贝仑适等工业企业建厂时设置与生产线不相干扰的流水线参观区、自制体验区、产品展销区，使企业生产过程变成可参观、可体验、可销售、可扩大品牌影响力的旅游产品，争创建省级工业旅游示范点。

——坚持把生态文明建设作为“第一责任”，在标本兼治、综合治理上“立起来”。生态体制创新升级。坚持生态立县不动摇，致力于厚植生态优势，做活山水文章，努力在河长制、路长制、林长制、街（巷）长制、垃圾分类制、“山水林田湖草”生态管护等方面探索出更多可复制、可推广的经验成果，为全省乃至全国生态文明建设积累有益经验，把“绿色生态”品牌叫得更响。

生态环境保护升级。实施工业大气污染整治，统筹推进“油路车”污染治理，强化扬尘污染精细化管控，加强禁烧禁放管理，巩固餐饮油烟整治成果；继续加大饮用水水源保护和入河排污口整治力度，深入开展主要流域生态环境综合整治行动；推进农村生活污水处理设施建设，并强化设施运行管理。强化散乱污企业整治，加强园区企业环境监管。进一步推进“环保管家”第三方环保服务，为企业环保设施运行管理提供服务。全力推进重点生态功能区县域环境质量监测评价与考核、开展国家重点生态功能区相关监测工作。

——坚持把重大项目推进作为“第一法宝”，在凝心聚力、积极作为上“强起来”。继续全力跟踪好已入规项目，重点抓好国道G353项目、省应急救援靖安机场（二期）等重大交通项目建设，加大跑省进京频率和力度，争取常岳（咸）昌、洪屏二期、武宁经靖安至樟树加密高速等项目安排优先，建设时序靠前。对接国家、省、市大健康、生态价值实现、“十四五”规划纲要等重点示范项目，争取更多的项目进入省市重点。实施乡村振兴战略，加快推进中源避暑小镇项目、世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理等省市大中型项目建设，力争项目进度全市前列。同时，聚焦经济社会发展的堵点、市场主体反映强烈的痛点和人民群众普遍关注的难点，进一步深化“放管服”改革，扩大“一网通办”的优势，巩固“一窗受理”的成果，提升“一次办成”的质量，打造“四最一流”的营商环境，为企业和群众办事提供更多便利。提供全程式、“妈妈式”服务，着力在融资服务、招工和用地等方面下功夫，给企业提供全过程式的优质服务。特别是要解决企业融资难、办证难的问题，让企业少跑腿。

——坚持把城乡品质提升作为“第一标尺”，在推动工作、明确导向上“快起来”。推进城市更新行动。继续完善路网，进一步加大城市次路、支路、慢行系统、停车场建设力度，增强道路微循环和通畅率。完善功能设施，推进一批老旧小区、背街小巷、城中村、社区综合服务中心改造，完善水电气和排水、排污管网。高品位开展入城门户城市设计，实施绿化、亮化、景观化改造提升工程。完善教体、商务、休闲等设施，推进人民医院、幼儿园、恒耘里、靖安商会大厦等项目建设。

建设高品质新区。按照规划引领、设施先行、项目撬动、人口导入、功能完善、特色打造的思路，加快石马大桥、城北路网管网等基础设施建设，加快推进九岭春风、寨下山遗址公园等项目建设，高标准高品质建设商服、住宅和配套设施。做优做强康养产业基地，加大产业招商力度，力争更多优质项目落地、建设和运营，构建具有养生养老、休闲运动、度假旅游、疗养康复等丰富业态的康养产业体系，推进“一河两岸”协调发展。加强城市治理机制创新，强化城市网格化管理，加快推进城市治理“一网统管”。启动2-3个社区综合服务中心建设，创新智慧社区治理新模式，提升社区功能与品质，实行会员制服务，争创全省一流，让城市更有“温度”。

加强乡村振兴建设。着力保护传统村落和乡村风貌，持续完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。加快推进农村改厕革命、生活垃圾处理和污水治理到位率，实施河湖水系综合整治，进一步改善靖安农村人居环境。巩固农业农村改革成果，加强同乡村振兴的有效衔接，坚持帮扶政策保持总体稳定，巩固拓展产业扶贫成果，有效防止发生规模性返贫现象，促进共同富裕。

——坚持把民生福祉改善作为“第一追求”，在心系群众、真情为民上“厚起来”。强化社会保障。加大援企稳岗工作力度，全面落实阶段性减免、缓缴社会保险费、企业稳岗返还等援企稳岗政策。全面建设“互联网+社保”服务体系，稳步推进信息共享和业务协同，扎实推进社保信息化建设。全面落实劳动合同制度和劳动用工备案制度，重点推进小微企业实施劳动合同制度，提高劳动合同签订率和履约质量。

普及健康生活。充分发挥社会心理服务中心作用，不断壮大心理服务人员队伍，解决当下群众的心理咨询需求问题；加强乡镇分馆建设，提升数字文化服务能力，建好文化人才库，为文化人才搭建读书沙龙、文化展演、非遗制作的平台，满足精神文化需求。

开展文体赛事。继续承办环鄱阳湖国际公路自行车赛，国际山地自行车精英赛，“骑划跑”铁人三项大赛等体育赛事。将国际户外运动挑战赛、登高节、马拉松比赛、房车露营、杜鹃花节、环鄱赛、康养论坛、孝文化庙会及各旅游企业营销活动等节庆活动，作为“有一种生活叫靖安”文化旅游节的子活动，贯穿全年。

保障社会稳定。强化“五型”政府建设，深入开展“优环境、促发展”大讨论活动，政府效能得到进一步提升。严格落实“三重一大”集体决策制度，规范政府权力运行。创新社会治理，持续加强矛盾纠纷排查化解，深化平安创建活动，推行网格化管理，加快完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，严守安全生产底线，切实维护社会大局和谐稳定，进一步增强人民群众的安全感。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。做好2021年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。“十四五”已经开局，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，奋发有为，求真务实，真抓实干，不断开创靖安高质量跨越式发展新局面。

2020年靖安县国民经济和社会发展计划主要指标（草案）