关于靖安县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展

计划草案的报告（书面）

——2020年6月23日在靖安县第十六届人民代表大会第五次会议上

靖安县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，向大会书面报告2019年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2020年全县国民经济和社会发展计划（书面），请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2019年计划执行情况

2019年，靖安始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，不忘初心、牢记使命，接续奋斗、开拓进取，持续推进高质量跨越式发展，保持了经济社会发展的良好态势，计划执行情况总体是好的。

（一）县域经济运行跃上新阶段，突破60亿。2019年全县经济实现了较快增长，主要经济指标完成情况为：生产总值64.25亿元，增长8.1%；财政总收入10.4亿元，增长2.0%；规模以上工业增加值增长8.2%；固定资产投资总额43.8亿元，增长11.6%；社会消费品零售总额9.75亿元，增长11.2%；实际利用外资3200万美元，增长6.3%；城镇居民可支配收入32281元，增长7.6%；农村居民可支配收入15661元，增长8.9%。

（二）生态体制创新迈上新台阶，亮点频现。获评中国天然氧吧、中国最美县域等荣誉称号；积极推进“生态+大健康产业”试点工作，全面开展生态产品价值实现试点工作。全面推进生活垃圾分类，垃圾分类知晓率达到80%，参与率达到75%，农村生活垃圾专项治理考核全省第二。大力推进生态试点示范，巩固好经验、提升好做法。创新“认领河长”“智慧河长”模式，加快建设靖安县水环境监测调度中心，北潦河入选水利部示范建设河湖。深入实施“路长制”，国省干线公路综合管养水平及沿线环境保护得到大幅改善提升，获评全省四好农村路示范县。深入实施“林长制”，建立乡村二级林长组织体系，着力构建好“一长两员”的森林源头管理网格。

（三）环境保护力度有了新提升，全面夯实。打好污染综合治理组合拳，全县共建成并运行镇村生活污水处理设施73座，日处理污水能力最高达5360吨。县城4个地表水断面水质达标率均保持100%，出县断面水质达到II类标准以上。全年PM2.5平均浓度下降到21微克/立方米，全市排名第一。坚决落实长江经济带环保要求，一月之内把涉及保护区内的16座电站全部拆除完毕。中央、省环保督察及“回头看”反馈我县的63个问题中，已完成整改27个，剩余36个共性问题达到序时进度。扎实开展美丽示范县创建工作，全力抓好农村人居环境整治，共建设新农村建设试点668个，覆盖率87%，农村无害化厕所普及率达88%以上。大力推进“双创”工作，仅用一周时间完成了城区无牌无证电动三（四）轮车整治，回收车辆1100余辆，整治过程平稳有序。

（四）重大项目推进取得新成效，持续增稳。2019年，我县纳入省市调度的重大项目20个（不含重复个数），总投资174.5亿元。分别为省大中型项目19个，总投资166亿元；省市县三级联动项目13个，总投资120.7亿元；市大中型项目13个，总投资101.7亿元；市重点工程项目4个，总投资37.51亿元，涵盖了生态+大健康、智能制造、绿色能源、文体、环保等多个领域。

（五）战略区域谋划出现新变化，相得益彰。纳入了省委“一圈引领、两轴驱动、三区协同”发展战略，融入大南昌都市圈，赋予了靖安“一园三县”发展定位，即天然都市后花园、中国最佳宜居县、国家生态旅游示范县、健康产业样板县，靖安的诉求基本得到采纳，出台的50条关于支持大南昌都市圈发展的政策，点名靖安的有8条，靖安的战略空间得到进一步拓展，战略格局进一步提升；常岳（咸）昌正在争取设立站点，靖安航空护林机场已开工建设；武宁经靖安至樟树高速公路进入了工可阶段，宝峰景区与武宁庐山西海景区旅游公路已纳入全省旅游公路规划，靖安县正加速对接长株潭、武汉等城市经济圈，“三线”交通体系日益完善。

（六）绿色低碳经济再创新高度，硕果累累。一是做精现代农业。全县71个农产品获得“三品”认证，认证面积达24.9万亩。“靖安白茶”品牌价值评估达8.98亿元，成功入围中国农产品目录2019年农产品区域公用品牌，获评江西省十大农产品区域品牌。全年新增中药材种植面积1万多亩，确立天然富硒产品基地3个，面积近4000亩，落实富硒农产品生产基地6家，面积达1万余亩。休闲农业企业150家，精品民宿20多家，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县。二是做强低碳工业。引进全球第一家生物杀菌制药企业—--上海高科生物工程公司，园区厂房建设如火如荼，即将生产的1.1类新药作为全球首发新药，将填补江西空白。国际医养康复养老度假区、贝伦适健康用品、乔家栅健康食品等一批“生态+健康”产业项目稳步推进。三是做大全域旅游。建成江西省首家沉浸式智慧生态旅游体验馆、三爪仑知青特色小镇，溪真乡墅养生度假酒店建成营业，中华传统文化园获评国家4A级旅游景区。中源乡三坪村入选第一批全国乡村旅游重点村。休闲与乡村特色二日游线路入选2019年中国美丽乡村休闲旅游行（秋季）精品景点推介线路。双溪东白源养生谷、三爪仑林海玻璃滑水、雷公尖鹤栖谷等一批“生态+旅游”项目开放接游。

（七）社会民生改善彰显新作为，精彩纷呈。一是城乡升级稳步推动。全省首个县级《城市更新规划》编制完成，《靖安县城市总体规划》修编基本完成，确定了“一河两岸、一轴一带、双城四片”城市空间格局。二是民生工程扎实推进。全国唯一的农村宫颈癌防治所——江西省宫颈癌防治陈列馆落户靖安。县福利中心一期、县殡仪馆项目加快建设；双溪中学异地新建工程、城市供水改扩建工程启动前期工作；县中医院异地新建项目一期主体工程基本完工；贫困发生率由2014年度的4.65%下降为0.2%。三是文化事业蓬勃发展。连续承办七届环鄱阳湖国际自行车赛，连续举办五届宝峰孝文化庙会等活动；在全市率先建立县级社会心理服务中心，由政府扶持培养233名心理咨询师、百名家庭教育指导师，培育理性和平、积极向上的社会心态，不断满足人民群众对美好生活的向往。四是平安建设有条不紊。扎实做好安全生产、信访维稳等工作，社会大局和谐稳定，社会公众安全感和政法部门群众满意度均位列省市前列。靖安县司法局荣获“全国人民调解宣传工作先进单位”。

2019年，全县国民经济和社会发展总体形势较好，但仍然存在着不少困难和问题，一是项目进展不快。受经济下行压力大等因素影响，一些项目还停留在洽谈、规划阶段。二是推动企业入规不多。我县规上企业56户，仅占全市规上企业的3.6%，部分项目迟迟达不到入规入统要求。三是抓特色成效不明显。特色小镇的业态还不够丰富，秀美乡村建设还不够精致，引爆式、网红式项目还不多，很多项目还在建设阶段。这些都需要我们在今后的工作中不断努力，进一步采取有力措施加以解决。

二、2020年计划（草案）安排意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好全年各项工作意义重大。

县委、县政府对今年经济社会工作的基本思路是：坚决贯彻落实县委各项决策部署，牢牢把握“六稳”和“六保”要求，聚焦聚力“两山”理论创新示范和“生态+大健康”产业发展，关心关怀企业发展，切实帮助企业渡过难关，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代靖安高质量跨越式发展华彩篇章。

综合考虑各种因素，全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8.2%；财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长4%；规模以上工业增加值增长8.2%；500万元以上固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长11.5%；实际利用外资增长7.9%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为全面实现上述目标，按照县委、县政府的总体部署，做好各方面的工作：

（一）实施生态文明“大样本”行动，把高质量宜居“优环境”奋斗出来。深入开展“河长制”工作，按水利部示范河湖建设标准，大力实施综合治理，打造北潦河升级版。加快完善农村污水管网建设，进一步提高污水收集处理率。依托“环保管家”专业机构，开展大气污染防治托管服务工作，科学、精准、有效提出管控措施。不断加大秸秆禁烧、餐饮油烟治理、建筑扬尘专项整治等工作力度。不断推进土壤污染治理与修复，广泛推广绿色有机肥，降低农药、化肥施用量，严控农业面源污染，深入推进生活垃圾分类处理工作，不断改善土壤环境质量。践行习近平总书记“山水林田湖”生命共同体理念，组建一支生态管护员队伍和生态督查员队伍，压实管护责任。强化各类资金整合力度，提升管护资金的使用效率，推动各类管护人员管理改革，使管护工作落到实处。积极改革创新，从更深层次探索山水林田湖草保护的体制机制做法，推动垃圾分类、污水处理等工作继续走在全省前列。积极探索以利用促保护的经验，更好地引导群众参与生态保护，让“绿色靖安”“生态靖安”新名片越来越亮丽。

（二）实施重点项目“大攻坚”行动，把高质量项目“集聚地”奋斗出来。继续全力跟踪好已入规项目，重点抓好G353项目、靖安航空护林机场等重大项目建设，加大跑省进京频率和力度，争取常岳（咸）昌、洪屏二期等项目安排优先，建设时序靠前。对接国家、省、市大健康、生态价值实现、幸福产业概规等重点示范项目，争取更多的项目进入省市重点。实施乡村振兴战略，加快推进中源避暑小镇项目、世行贷款江西鄱阳湖流域重点城镇污染综合治理等省市大中型项目建设，力争项目进度全市前列。与此同时提供全程式、“妈妈式”服务，着力在融资服务、招工和用地等方面下功夫，给企业提供全过程式的优质服务。特别是要解决企业融资难、办证难的问题，让企业少跑腿。

（三）实施绿色经济“大升级”行动，把高质量平台“强能级”奋斗出来。一是做强精品生态农业。重点发展富硒产业和中药材，发挥好靖安林下药材资源品种丰富的优势，建设青钱柳、黄精等优质“特色中药材种植基地”，每年新增特色中药材1万亩。深挖有机野生采集地潜能，大力开发竹笋、苦槠、杨梅、猕猴桃、茶叶等野生林农特产品，加快野生采集地面积的认证，实现有机林业资源的整体利用。实施农业品牌提升行动，充分发挥市场决定性作用、企业主体作用、政府推动作用和社会参与作用，培育一批特色鲜明、质量过硬、信誉可靠的农业品牌。做好靖安白茶等靖安有机农产品宣传营销，鼓励支持农业企业参加博览会和展销会。支持“古楠村”等靖安农产品实体店建设，支持靖安农产品走进超市和机关食堂，让靖安特色农产品走出去，强起来。二是发展绿色生态工业。大力培育战略性新兴产业，重点围绕“3+1”产业，即“以硬质合金为特色的装备制造产业、以绿色照明为代表的电子信息产业、大健康产业+软件开发、大数据等新动能产业”，集中资源、重点扶持、率先突破、做强做大。推进传统产业转型升级，竹木加工产业推进机器换人，引进文化创意，提升产品档次和附加值。按照“产城景融合”的模式，高标准做好工业园区发展规划。积极推进工业标准厂房建设，建设大健康产业小镇、新动能产业园。定期召开政企茶叙会，用心用情解决企业反映的问题。探索各涉企部门审批权下放园区，在园区成立企业服务中心，工作人员下沉园区，接受园区管理考核。三是推进全域生态旅游。抓龙头景区，促成虎啸峡、观音岩景区升级改造并接游，加快茅山特色小镇建设，争取成功创成立家5A级景区，使之成为带动全县旅游的核心景区，全力推进国家全域旅游示范区创建。抓龙头项目，以攻城拔寨的决心，积极推动解决中源滑雪场瓶颈问题。抓项目引爆点，在每一个项目规划和创意设计上，精心策划一个引爆点，区别并领先于同类项目。突出一镇一产业，一镇一特色，一镇一桌菜，一镇一文化创作室，不断丰富宝峰禅韵小镇、三爪仑知青小镇、中源避暑小镇业态，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的地方特色产业集群。注重引进资本、技术改造，不断提高产品档次与竞争力，让特色小镇特而美、特而精、有生活、有温度、有内容。同时，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，支持启动建设一批产业特色鲜明的小镇。

（四）实施城市品质“大提升”行动，把高质量城乡“新品质”奋斗出来。一是提升公共服务水平。完善市政设施建设，及时修复破损的人行道、井盖、污水管网等市政设施，因地制宜增设休闲坐椅、景观雕塑、指示标识等设施，加快背街小巷、老旧小区改造和城市供水改扩建工程。合理规划城区交通路网建设，提升城市公交服务，解决城区路段交通拥堵问题，推进石马大桥项目建设。深入实施教育复兴工程，推进靖安三中城北分校、生态文明培训基地建设。深化医疗保障、医疗服务综合改革，新建县人民医院，加快推进中医院二期和妇幼保健院二期项目建设。二是提升城市管护水平。对城市主要干道实行花化、彩化和简约化的绿化、亮化建设，丰富城市绿化景观和层次。全面推行生活垃圾分类，加大上户宣传力度，加强垃圾分类过程监督，实现群众知晓率不低于90%。继续加大城市生活污水排放、扬尘治理、餐饮油烟、秸秆禁烧等问题的整治力度。三是开展城市“双创”行动。以创建省级文明城市和省级卫生城市为抓手，大力整治脏乱差现象。积极推进城市功能与品质提升三年行动，大力推进城市棚户区改造，实施城市门户和重要节点改造提升工程。依托寨下山遗址公园、西门外古街改造，打造文化休闲片区和旅游商业街区。四是推进秀美乡村建设。全面推进全省美丽宜居示范县、全省人居环境整治试点县、全市全域建后管护试点县创建工作。高标准建设环三爪仑百里长廊美丽示范带。高标准建设乡村振兴示范村，加大农村人居环境整治力度，全面推进宅基地管理试点工作，为秀美乡村建设和壮大村级集体经济打下坚实基础。

（五）实施社会民生“大改善”行动，把高质量群众“幸福感”奋斗出来。一是强化民生保障。聚焦“一达标两不愁三保障”要求，确保全面小康路上不落一户一人。全面完成“民生工程”各项指标任务。抓好劳动争议调解及工伤认定工作，探索建立劳动纠纷预防新机制。二是普及健康生活。充分发挥靖安社会心理服务中心作用，解决当下群众的心理咨询需求问题，预防减少社会违法犯罪行为。以建设“党建+乐龄中心（幸福食堂）”为契机，建设一批可持续的、有娱乐的、乐于接受的“颐养之家”，让老年人的生活既健康又幸福。三是开展文体赛事活动。继续承办环鄱阳湖国际公路自行车赛、国际山地自行车精英赛、“骑划跑”铁人三项大赛等体育赛事。将国际户外运动挑战赛、登高节、马拉松比赛、房车露营、杜鹃花节、环鄱赛、康养论坛、孝文化庙会及各旅游企业营销活动等节庆活动，作为“有一种生活叫靖安”文化旅游节的子活动，贯穿全年。四是丰富康养服务功能。高质量编制靖安“生态+大健康”产业发展规划，合理划分各区域产业布局。对大健康产业优质项目在土地、资金、配套设施、税费减免等方面重点倾斜，探索建立大健康产业发展基金，为产业发展提供有力支撑。明确康养产业发展方向和招引业态，积极参加各类推介招商活动，召开专题招商推介会，着力引进全国一流的专业企业，引进一批养老养生、医疗器械、生物制药等产业项目。

各位代表！做好2020年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，奋发有为，求真务实，真抓实干，为促进经济持续健康发展、夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗。

  2019年靖安县国民经济和社会发展计划主要指标（草案）