​​​靖府办字〔2020〕38号

 靖安县人民政府办公室

关于修订完善《江西潦河大鲵自然保护区禁捕退捕工作实施方案》的通知

 各乡镇人民政府，县直有关部门：

根据《江西省农业厅关于加快推进水生生物保护区全面禁捕工作的通知》和《靖安县畜牧水产局关于印发〈江西潦河大鲵自然保护区全面禁捕工作方案〉的通知》有关规定，为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于转发省农业农村厅省财政厅省人力资源和社会保障厅全省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案的通知》（赣府厅字〔2019〕75号）等文件要求，经县政府同意，现将修订完善后的《江西潦河大鲵自然保护区禁捕退捕工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：江西潦河大鲵自然保护区全面禁捕退捕工作领导小组

组成人员名单

                              2020年7月17日

（此件主动公开）

江西潦河大鲵自然保护区禁捕退捕工作

实施方案

根据《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作意见》（国办发〔2018〕95号)和《农业农村部财政部人力资源社会保障部关于印发〈长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案〉的通知》(农长渔发〔2019〕1号)要求，加快推进江西潦河大鲵自然保护区禁捕退捕工作，大力推进我县生态文明建设，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，全面落实党的十九大报告和中央关于加强生态文明建设、共抓长江大保护和促进就业保障民生等方面决策部署，促进生态、生产、生活有机统一、共赢发展。坚持把修复潦河大鲵自然保护区生态环境摆在重要位置，在潦河大鲵自然保护区实行禁捕政策，有效恢复大鲵资源，促进潦河大鲵自然保护区生态功能恢复。按照打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的总要求，努力促进退捕渔民就业创业，保障渔民根本利益和维护社会稳定。

二、基本原则

(一)坚持属地负责、统筹推进。禁捕水域罗湾乡、中源乡承担属地责任，要统筹各方力量，完善工作机制，充分衔接相关政策，整合相关资金，统筹推进禁捕退捕工作。

(二)坚持因地制宜、精准施策。罗湾乡、中源乡根据禁捕退捕总工作任务和要求，因地制宜，分类施策，认真制定本辖区具体工作方案，充分调动乡村基层组织的积极性和创造性，压实基层组织的工作责任，确保禁捕退捕政策落到实处。

（三)坚持以人为本、保障民生。积极稳妥引导退捕渔民转岗就业创业，有效保障渔民基本生计，确保退得出、稳得住、能小康。

（四)坚持公开透明、确保稳定。规范有序推进各项禁捕退捕工作，自觉接受公众监督。健全矛盾排查机制，畅通问题解决渠道，完善应急处置预案，确保禁捕退捕渔区社会稳定。

三、目标任务

按照“禁得住、退得出、能小康”的总体目标，结合乡村振兴战略、生态环境保护攻坚战和脱贫攻坚战，全面完成江西潦河大鲵自然保护区禁捕退捕任务。2020年1月1日零时起，江西潦河大鲵自然保护区实行全面禁捕。

     四、主要措施

(一)全面摸底核查。严格按照造册填表登记、积极组织开展辖区内捕捞权属渔民基本情况调查，全面摸清保护区渔业捕捞权属及渔民生产生活等基本情况（县农业农村局负责，罗湾乡、中源乡负责落实）

(二)发布禁渔通告。根据相关法律法规和政策要求，按照县政府统一安排，在江西潦河大鲵自然保护区实行全面禁渔，禁渔时间自2020年1月1日起，常年禁渔。（县农业农村局负责，罗湾乡、中源乡负责落实）

(三)注销捕捞证和回收船网工具。科学制订捕捞证注销及禁捕船网工具回收处置办法，明确捕捞船网回收时间、类型、程序、补偿标准等，对禁捕水域的合法捕捞渔船、网具、动力机械进行合理回收补偿和处置。（县农业农村局牵头，县财政局、县交通运输局配合，罗湾乡、中源乡负责落实）

(四)强化社会保障。积极做好退捕渔民的社会保障，做到应保尽保，兜牢民生底线。对符合条件的退捕渔民，将其纳入相应的社会保险范围，按规定参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险；对退捕渔民中符合当地最低生活保障的家庭，经个人申请，按程序纳入当地最低社会保障范围。（县人力资源社会保障局、县财政局、县民政局、罗湾乡、中源乡负责落实）

五、工作要求

一要加强组织领导。调整江西潦河大鲵自然保护区全面禁捕退捕工作领导小组，县委副书记、县长严旭辉同志任领导小组组长，县人民政府副县长刘化平同志任副组长，全面统筹协调推进禁捕退捕工作。领导小组办公室设在县农业农村局，县农业农村局局长袁世虹同志任办公室主任，县农业农村局党委副书记、副局长罗来春同志任办公室副主任，具体负责日常工作（江西潦河大鲵自然保护区全面禁捕退捕工作领导小组组成人员名单详见附件）。

二要强化渔政执法。切实加强渔政执法队伍和执法装备能力建设，加大执法监管力度，强化行刑衔接，严厉打击禁捕水域偷捕、“电毒炸”鱼等违法犯罪行为，持续巩固禁捕效果。建立健全多部门、跨区域的禁捕联合巡查执法机制，充分运用无人机、高清监控等科技手段，提高涉渔执法监管效率。（县农业农村局、县公安局、县市场监督管理局按职责分工负责，罗湾乡、中源乡负责落实）

三要化解重大风险。切实健全风险防控和应急处置预案，将禁捕退捕工作与扫黑除恶专项斗争结合起来，严厉打击“渔霸”“船霸”等黑恶势力。加强舆论引导，广泛宣传禁捕退捕必要性和重大意义，让禁捕退捕政策家喻户晓，形成全民关注和支持禁捕退捕工作的良好舆论氛围。充分预计和严密防范禁捕退捕可能引发的舆情风险，强化群体性事件舆情导控。（县农业农村局、县公安局按职责分工负责 、罗湾乡、中源乡政府负责落实）

四要严格绩效考核。 要把江西潦河大鲵自然保护区禁捕退捕工作作为落实生态文明建设的约束性任务，纳入政府高质量发展绩效考核和河长制等目标任务考核体系。县政府将组织有关部门开展专项考核。对工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人依法依规问责追责。（县农业农村局、县水利局按职责分工负责，罗湾乡、中源乡负责落实）

附件

江西潦河大鲵自然保护区全面禁捕退捕工作

领导小组组成人员名单

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解读：靖安县人民政府办公室关于修订完善《江西潦河大鲵自然保护区禁捕退捕工作实施方案》的通知

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