今年以来，我局深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要指示批示精神，在县委、县政府坚强领导和省、市乡村振兴部门悉心指导下，我局紧紧围绕队伍建设、监测帮扶、促进发展、建设治理等重点工作，进一步强化责任担当、健全工作机制、补齐短板弱项、消除风险隐患，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，2022年省级评价取得历史最好成绩，在全省非乡村振兴重点帮扶县中排名第三，综合排名第十，资金绩效全省第三。全市综合排名第一，2023年全市半年考核排名第一。

特色亮点工作：改革创新工作取得历史性突破，首次在国家乡村振兴局组织的全国脱贫地区高质量发展庭院经济工作培训班上，代表江西省以《一引二带三联发展乡村民宿、激活庭院“微经济”增添乡村振兴新动能》为题作经验交流发言，全国仅5个县受邀作交流发言。经验做法在更高平台上宣传推广，国家乡村振兴局主办的《中国乡村振兴》杂志封面报道我县《乡村民宿带动三产融合 激活庭院“微经济”》，点赞我县发展乡村民宿产业做法。村企联建工作取得实效，江西日报头版刊登我县村企联建做法。《江西改革工作简讯》刊登《靖安县建立联农联村联企机制助力乡村振兴》。扎实推动改革创新，破解体制机制障碍，宜春市“三比三争”活动工作简报刊登我县乡村振兴项目全流程管理机制做法。

一、抓队伍建设，持续提升乡村振兴队伍战斗力

（一）突出“创”字提能力。大胆创新，积极探索新型培训模式，采取“田间课堂+交流培训”形式，用“大脚板+大手笔”走出一条新型培训路子，着力打造一支能干事、会干事、干成事的乡村振兴干部队伍。截至目前，已开展了六期乡村振兴系统干部实地观摩交流培训会，共培训乡村振兴干部319人次，有效激活了乡村振兴人才队伍“一池春水”。为使机关干部成为业务“主攻手”和实干“顶梁柱”，开设了“周一课堂”，干部轮流“上讲台”，交叉互学提升了综合业务能力。率先在全市乡村振兴系统组织开展“岗位大练兵 业务大比武”知识竞赛，做法相继被宜春乡村振兴公众号、大江网和人民网采用推广。

（二）突出“实”字担使命。深刻践行“四下基层”工作方法和工作制度，实干笃行，推动干部敢为。每季度组织开展了“四访四查四帮”农家遍访活动，聚焦6项重点内容和8类重点人群，对全县30629户农户进行了集中排查，做到了第一手信息准。同时，开展致富带头人培训两期，培训采取“走出去、请进来”的模式，通过专题讲课、现场教学、观摩交流等方式进行，带领农村创业致富带头人先后到奉新县、安义县、芦溪县观摩学习，为乡村经营主体负责人集中充电，助力乡村企业发展，推动富民产业发展和农民稳步增收。深入开展了“解剖麻雀”式调研活动，业务干部和各乡镇乡村振兴工作站各选课题开展调研，组织局干部到武宁县开展了学习调研，有效地理清工作思路和破解了相关难题。“五步工作法”抓实抓紧问题整改，确保整改工作取得实效，8月3日省乡村振兴局宣传报道了我县经验做法。

（三）突出“严”字转作风。牢牢把握“学思想 强党性 重实践 建新功”总要求，严格落实主题教育各项规定动作，推动理论学习走深走实，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。筑牢干部勤廉意识，修订和完善了机关十六项管理和服务制度，要求干部严格执行上下班打卡，并将执行情况与年终绩效直接挂钩。同时，邀请县纪委监委领导和县委党校老师进行专题授课，举办了“廉政党课守初心，乡村振兴稳发展”系列活动，开展了“月晒业绩比作为”活动，组织参观了“礼赞二十大、靖邑扬清风”况钟勤廉文化书法摄影展和赴犁壁山苏维埃革命旧址接受红色教育。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线

认真贯彻落实习近平总书记关于“脱贫攻坚取得全面胜利来之不易，必须坚决守住不发生规模性返贫的底线”的重要论述，严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（一）抓实动态监测帮扶。一是常态开展监测。坚持每月开展“三线预警”摸排行动，今年新识别46户156人，截至11月，全县风险消除率为54.3%。针对全县剩余还未消除风险的87户259人，切实做到了加强常态化监测和帮扶，确保不出现返贫致贫现象。二是集中开展排查。深入开展“四访四查四帮”农家遍访活动，紧扣脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类对象”抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶，做到“应纳尽纳”，防止“体外循环”。三是精准开展帮扶。严格落实监测帮扶责任，对监测对象实施“一户一策”，综合运用产业、就业、消费帮扶等政策措施，有效防范化解因灾返贫致贫风险。强化防贫保险兜底保障功能，将所有脱贫户和监测对象纳入保险范围，今年全县共理赔26户26人24.3万元。

（二）保持政策持续稳定。一是延伸教育保障宽度。按照“应返尽返”“一个都不能少”的工作要求，切实提高控辍保学工作质量，确保了全县义务教育阶段辍学率为零。同时，严格落实“控辍保学”双线层级责任制，通过送教上门、随班就读等方式保障适龄残疾儿童接受义务教育，使全县残疾儿童少年入学率达到97%。2022年秋季共资助贫困学生3438人次（含脱贫户620人次），共发放各类教育资助资金156.0813万元。2023年春季共资助贫困学生3512人次（含脱贫户615人次），共发放各类教育资助资金159.9263万元。二是增加医疗保障强度。县域内医疗机构全面落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务，取消了90%住院报销比例和一般脱贫户医保代缴。2023年全县619名特困人员实现了全额财政资助参保、6465名低保对象、27名脱贫不稳定人口、154名边缘易致贫人口实现了定额财政资助参保；5089名稳定脱贫人口（含重复人员）、345名因病突发严重困难人口、37名因病支出型困难家庭患者、804名低保边缘家庭人口全部自费参保，确保了全县低收人口100%参保。截至2023年10月，全县88家村级门诊就诊刷卡直报达到89778人次、金额650.75万元，使参保群众“常见病”、常发病不出村，在一级以下的村卫生室就能得到诊疗，1-9月份累计医疗救助31747人次，共支出医疗救助资金678.77万元。三是加大住房保障力度。建立健全住房安全保障长效机制，常态化开展农村低收入群体等重点对象住房安全监测。联合住建部门对全县50155栋自建房进行了安全隐患排查，完成了40栋初判存安全隐患经营性自建房整治和11户脱贫户及监测对象危房改造，聘请第三方完成了1168栋房屋安全鉴定。县、乡、村按照各自职责落实监测责任，持续开展住房安全排查，坚持每月开展住房安全动态监测不少于1次，重点监测低收入群体的住房安全。全面加强了农村房屋安全隐患排查整治和质量监管，动态了解和掌握低收入人口的住房安全状况变化情况。经住建局、乡村振兴局、民政局和残联联合审查，确定了纳入2023年农村危房改造任务的七类重点对象29户，均已整改到位。四是拓展饮水保障广度。建立农村饮水《安全台账》《巡查台账》《消毒台账》《管护台账》，并建立起《动态监测台账》确保动态监测饮水安全有保障。紧盯水质、水量、方便程度和保证率四项国家标准，对全县所有农饮工程全覆盖检测、分散式水样抽样检测，送检水样500个，均达标合格。持续做好工程维修养护工作，安排维养资金81万，对全县76处农饮工程，开展维修养护工作。完成农饮工程环境整治提升，统筹安排资金对全县405处农饮工程（不含县城自来水）进行了安全围挡和环境整治。

（三）强化资金项目管理。一是规范衔接资金管理。建立了2013年-2022年扶贫（衔接）资产明细台账，经营类资产333个，出台《靖安县扶贫资产运营管护制度（暂行）》，通过出台制度性文件，规范各乡镇加强对扶贫（帮扶）资产的管护，各乡镇开展扶贫资产再摸底行动，做到心中有数。强化已建成的扶贫资产管理“宜码通”平台的使用，我县691项资产已经录入宜码通系统，各乡镇实现线上监督、线下维护，实现压实管护责任。截至11月6日，中央、省级、市级、县级财政资金4846.68万元已全部安排到项目。二是强化项目建设管理。运用“1+N”项目管理机制，实现从项目入库评审、实施到管护的全程监管，进一步缩短了项目评审时限，提高了项目施工质量，实现了资产有效运行。持续跟踪项目实施进度，定期调度资金拨付率、开工率等。加强项目储备，按照“村申报、乡审核、部门审查、县审定”基本程序，储备项目141个，涉及资金7066.88万元。制定《靖安县脱贫地区帮扶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，深入推进帮扶产业健康稳定发展。三是聚焦我县优势产业发展。指导各乡镇结合当地特色优势主导产业，通过补齐发展短板、优化发展模式和紧密利益联结机制，全力打造1个以上特色鲜明的乡村振兴产业样板。我县白茶、乡宿等优势产业，共整合财政衔接资金1581万元开发新白茶2130.4亩，整合财政衔接资金292万元发展乡村民宿产业。

三、抓促进发展，持续缩小群众收入和发展差距

（一）聚焦产业帮扶促乡村发展。用足用好衔接资金，2021年至2023年，紧紧围绕特色产业，建设白茶产业项目共51个，共计2578万元；民宿产业14个，共计783万元；棘胸蛙产业9个，共计251万元，形成以仁首白茶加工为中心，各乡镇分散种植布局的白茶发展新结构，民宿产业各乡镇立体布局、多元互动、文旅结合的新形态，实现生态优势转化为产业优势。2023年衔接资金共4846.68万元，用于产业发展3554.47万元，产业投入占比73.33%。持续做好脱贫人口小额信贷工作，为脱贫户发展产业提供免息贷款，确保“应贷尽贷”“能贷尽贷”，目前新增（续贷）脱贫人口小额信贷1367.5万元，累计贴息55.62万元。10月11日新华每日电讯头版头条报道《江西：架起青山与金山的桥梁》中充分肯定我县中源乡发展民宿典型做法。

（二）聚焦就业帮扶促群众增收。持续做好脱贫人口、监测对象务工就业情况动态跟踪，摸清就业意愿请求，通过提供针对性就业帮扶，对有意愿就业人口实行动态清零。截至11月，全县脱贫劳动力3129人、实现就业2640人、就业率84.37%，较去年脱贫劳动力增加8人。二是继续做好公益性岗位开发管理工作。目前全县公益性岗位1102人次，较去年增加了8人，进一步规范了劳务协议，确保了工资及时按月发放。三是充分发挥帮扶车间就近就地就业优势。同时，持续加强就业帮扶车间建设管理，落实了就业激励奖补政策，截至目前，全县认定就业帮扶车间12家，吸纳脱贫户稳定就业100人。

（三）聚焦庭院经济促共赢共富。建立联农、联村、联企的三联机制机制，激活庭院“微经济”，增添乡村振兴新动能。9月18日，中国乡村振兴杂志封面报道我县《乡村民宿带动三产融合 激活庭院微经济》。一是创新“种植订单”模式，聚焦特色种植产业，鼓励和引导农户发展特色产业种植，协调农户与企业签订收购协议，带动村民通过订单经济增收。引导农户利用闲散房屋和农林资源开办农家乐、生态采摘园、特色旅游商品等，推进农、文、旅融合，推动“美丽环境”变成“美丽经济”。二是建立县乡村三级利益联结机制，整合、收储各乡镇和村集体零散资源，将部分集体土地、闲置宅基地用于发展乡村民宿，通过闲房入股、“保底+分红”等形式实现村集体增收。三是深入开展村企联建，开辟了产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶等五条帮扶途径，引导企业积极参与各村特色种植、特色养殖、休闲康养和民宿旅游发展，目前，有78家企业参与村企联建，76个行政村实现全覆盖。江西日报、省乡村振兴局宣传报道村企联建经验做法。

四、抓建设治理，持续推进乡村振兴示范区创建

（一）推进“厕所革命”改善人居环境。认真实施农村户厕问题摸排整改和信息系统录入。截至目前，全县共有农村厕所22943个，问题厕所18117个，已完成整改3106个。今年412个户厕改造任务中，系统录入完成1304个，整改完成率316.5%。260万厕所革命一般债项目11个乡镇已全部完工，目前处于资金拨付阶段。

（二）推进“重点帮扶”打造示范乡村。精心规划，着力推进重点示范村建设。围绕完善乡村振兴机制、加快推进农业农村现代化、扎实推动乡村全面振兴目标，制定出台了《靖安县重点帮扶村示范建设专项行动实施方案》，全县22个重点帮扶村已有10个村完成了村庄规划编制（其中：省级重点村6个），9个村的村庄规划已经开展评审会，3个村已完成初审，重点帮扶村达标建设工作已在高湖镇高湖村先行试点，并在全县全面铺开。

（三）推进“移风易俗”培育文明新风。结合移风易俗乡风文明三年专项行动，以仁首镇、高湖镇为试点，创新推出了“乡风文明积分超市”，今年新增8个。全县共开展评比28期，评选出星级农户900户，兑换积分奖励8万余元，根据农商银行星级文明信用户授信级别给予了10万-50万元授信贷款额度。

（四）推行四抓四促推动乡村治理。我县形成三级书记带头抓、职能部门联动抓、组建专班重点抓、镇村干部务实抓的“一盘棋”工作格局。坚持网格化治理、数字化赋能、精细化服务，将抓体系建设促促引领有力、抓服务惠民促效能提升、抓产业发展促强村富民、抓多治融合促乡风文明有效统筹起来，把战斗堡垒建在最前沿，让先锋党员冲在第一线，党建优势充分发挥、治理效能日渐提升、和美乡村不断涌现，网格逐渐成为服务村民群众、收集社情民意、化解矛盾纠纷的最小单元，响应群众更加及时、服务群众更加高效、党群关系更加密切、社会秩序更加稳定，形成了“小事不出网格、大事不出村”的良好局面。

五、存在的主要问题

随着“十四五”规划的不断深入，乡村振兴战略稳步实施，今年以来，我县乡村振兴工作虽然取得了较为明显成效，同样存在一些不可忽视的问题:一是乡村振兴队伍不稳定，人员变动较频繁，业务接续有待加强，业务能力有待提升;二是全县仍不同程度存在农村产业“空心化”、村庄“空巢化”，工商资本进入农村不热、农民增收渠道不够宽等问题，且产业的可持续性及选取也面临难度。三是少部分衔接资金项目管理还有欠缺，存在程序不规范、联农带农机制不够紧密、资产确权不及时、管护不到位、项目谋划论证不清晰问题。四是创业致富带头人作用发挥不充分，带动效应不明显。

六、2024年工作打算

（一）进一步强化动态监测帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果。在开展常态化动态监测帮扶的基础上，持续深入开展“四访四查四帮”农家遍访活动，抓实网格化管理、信息化排查、精准化帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶，做到“应纳尽纳”，防止“体外循环”，坚决守住不发生规模性返贫底线。进一步巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，落细教育、医疗、住房以及兜底保障等政策，健全水电路讯等基础设施管护长效机制，持续关注帮扶政策落实到人到户情况，切实巩固好“两不愁三保障”和饮水安全成果。

（二）进一步用好衔接项目资金，抓好产业项目发展。持续抓好有效衔接项目库建设，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目。加强衔接资金项目管理，坚持每月对衔接资金项目进展和资金拨付情况进行调度通报，督促并指导乡村及时发挥好资金效益，确保达到省市资金绩效评价要求。扎实推进扶贫资产后续管理工作，全面实施项目资产管理“宜码通”，建立健全扶贫资产台账，健全完善与脱贫户的利益联结机制，确保脱贫户直接受益。

    （三）进一步促进脱贫户和监测对象持续稳定增收。坚持聚焦“作示范、勇争先”目标要求和“守底线、抓发展、促振兴”任务要求，坚持把增加脱贫人口和监测对象收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果的核心要求和根本任务。重点关注监测范围内收入下降脱贫人口和监测对象，发挥帮扶产业带动作用，强化联农带农机制，增加经营性收入。用好就业帮扶政策，增加务工性收入，盘活农村资产，提高财产性收入，2024年实现脱贫人口人均纯收入达到当年全省农民人均可支配收入的88%。