靖安县现有建档立卡脱贫户2143户5494人，边缘易致贫户38户102人，脱贫不稳定户11户27人，省市定脱贫村9个。脱贫攻坚胜利后，县委、县政府持续深化习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”重要思想认识，严格按照“四个不摘”要求，按照“力度不减、政策不变、责任不松”的原则,出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，保持政策工作总体稳定，健全完善动态监测防贫预警、脱贫人口增收发展、防止返贫综合保障、扶贫项目资产管理、志智双扶等机制,开展了政策落实全面大排查大整改，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

1.保持工作总体稳定，确保力度不减。全面落实“坚决守住脱贫攻坚成果，工作不留空当，政策不留空白”的工作要求，持续抓好巩固成果工作。一是人员力量稳定。全县扶贫系统人员力量持续加大，县级扶贫机构继续借调了3名工作能力强、素质高的年轻干部脱产从事巩固拓展脱贫攻坚成果工作，县财政2021年配套75.4万元工作经费。乡镇扶贫工作站在保持原有乡镇党委副书记担任工作站长的基础上，10个工作任务重的乡镇安排了1名以上协管领导和2名以上的扶贫专干，继续落实了保证工作正常开展的必要工作经费。村级扶贫工作室在原有驻村工作队、村干部的基础上，充实了1名年轻大学生从事信息录入工作，切实做到有人管事、有人做事、有钱办事。二是工作机制稳定。持续保持脱贫攻坚议事机制，今年以来多次召开县政府常务会、县委常委会、十大扶贫工程联席会、专题调度会研究推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作，在上级未明确前，继续按照脱贫攻坚期要求选派第一书记和工作队员，积极落实结对帮扶工作机制，全力抓好脱贫成果监测工作。三是资金投入稳定。2021年提前下达我县中央、省级专项扶贫资金共计划753万元，安排项目21个，县财政在2019年安排175万元县级专项扶贫资金的基础上，已安排2021年县级专项扶贫资金200万元，增长14.3%，持续加大巩固脱贫成果的资金投入力度。

2.建全监测帮扶机制，防止返贫致贫。我县在出台的《靖安县防止返贫监测和帮扶工作实施方案》总体指导意见基础上，印发了《关于建立靖安县易致贫返贫监测机制的通知》，进一步建立健全了以县扶贫办牵头，县民政局、教体局、卫健委、医保局、住建局、水利局、人社局、残联、应急管理局等县行业部门和11个乡镇的沟通联络平台，每月至少开展1次比对，另外积极用好省里组织开发的防止返贫动态监测系统，加大系统使用和宣传的培训力度，重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，切实做到“不漏一户、不落一人”，同时乡镇和有关部门主动对脱贫村、脱贫人口开展定期走访调查，全面排查脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，并及时建立监测台账。截至目前，我县共识别边缘易致贫户38户102人，脱贫不稳定户11户27人，做到应纳尽纳。安排了一对一的结对帮扶，实行每月动态监测管理，探索建立了“财政+保险+农户”的防贫保障机制，制定了《人保财险靖安分公司精准防贫保险承保方案》，县财政出资43.2万元，为全县农村人口购买了精准防贫保险，已落实保险理赔4人3.8万元，边缘易致贫户已消除风险34户90人，脱贫不稳定户11户27人已全部消除风险，确保贫困群众遇困、遇病、遇灾不返贫致贫。

3.健全增收发展机制，持续稳定脱贫。始终把就业、产业、消费作为帮扶脱贫人口增收发展的重点,完善政策举措,强化工作落实,培育增强稳定脱贫、持续发展动能。一是做稳就业帮扶。为促进脱贫户稳定脱贫，建立了回访机制，今年对全县65周岁以下脱贫户开展了培训需求摸底，共有培训需求脱贫户129人，共132个项目，及时强化培训提升就业技能。举办现场招聘会2场和“迎新春 送温暖、稳岗留工”2021年“春风行动”网络直播招聘会。延续支持现有9家帮扶车间政策，已发放一季度务工补贴82人5.7万元，共吸纳脱贫劳动力104人；继续开发公益性岗位1104个，共安置脱贫劳动力1018人。截至目前，全县脱贫人口就业总人数2690人，占2020年度外出务工人数比例100.15%。二是做实产业帮扶。严格遵循从“短平快”入手，“短中长”结合的思路，进一步在脱贫攻坚期已经成熟的白茶、黄菊、油茶、笋竹林、民宿等120个特色产业帮扶项目的基础上，立足做大做强白茶、有机大米、中药材等特色农业品牌，2021年上级下达我县财政专项扶贫资金为793万元，其中产业项目安排了531万元，占比67%，加大了产业帮扶项目的投入力度。持续落实脱贫攻坚期的产业奖补和小额信贷政策激发脱贫群众自主发展产业的积极性和企业带动的参与性，目前小额信贷累计贷款55户227万元。积极依托龙头企业壮大产业品牌，全县培育省、市、县龙头企业共26家，建设了12个村级光伏电站，今年以来累计发电量2.8万度，收益11.71万元。三是做好消费帮扶。坚持“政府引导、市场主导,社会参与、互利共赢”,广泛动员社会力量参与消费扶贫,加强脱贫地区农产品产销对接。全县建立1个消费扶贫专馆、6个消费扶贫专区,布放无人柜16台,认定扶贫产品165个,带贫消费扶贫数据库认定供应商49个,在消费扶贫江西馆上架商品49个,今年以来累计销售2092万元,其中,中国社会扶贫网消费扶贫直连直报销售额50.92万元。

4.健全综合保障机制，筑牢脱贫底线。一是做好义务教育保障。在保持从学前教育到高等教育全学段的学生资助体系的政策总体稳定基础上，继续实施家庭经济困难学生资助政策；严格落实控辍保学“双线四包”工作机制，采取“一月一报”“一学一核”“一人一案”等举措，通过送教上门、随班就读等方式保障适龄残疾儿童接受义务教育，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。2021年已发到发放春季资助建档立卡学生716人35.21375万元。二是做好基本医疗保障。积极统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，县域内医疗机构全面落实了“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。今年第一季度全县脱贫户县域内住院420人次，全部享受了先诊疗后付费政策，包括县域外住院487人次，全部享受了一站式结算政策，共产生住院费用408.6520万元，累计报销369.373711万元，报销比90.39%，达到了90%适度水平的要求，组织成立81个家庭医生团队为贫困户开展了2021年度家庭医生签约服务，及时为签约对象按协议提供履约服务，全县乡镇卫生院和村卫生室全面实施了门诊统筹结算,公有产权村卫生室全面实现了医保即时便捷结算，解决了因病致贫、因病返贫问题。三是做好住房安全保障。全面加强了农村房屋安全隐患排查整治和质量监管，动态了解和掌握低收入人口的住房安全状况变化情况，排查出了2021年动态新增21户农村低收入人口住房安全问题，及时纳入录入2021年危改计划。同时为全县农村唯一住房购买“农房险”，确保农村住房因灾得到有效保障。四是做好饮水安全保障。下发了《关于开展2021年贫困人口饮水安全排查整改工作的函》，全面采取“望闻问尝”的方式，参照《贫困人口饮水安全评价表》要素，逐村、逐户、逐项目对贫困人口饮水安全进行全面大排查。对全县434处集中供水工程抽取约10%的水样，合计49个水样点，进行水质检测，对水质检测由于雨后水质浑浊以及消毒安全方面的问题，及时组织过滤池清洗以及消毒药品投放工作，同时落实了中央和省级财政专项资金36万，县本级配套5万元共计41万元专门用于农饮工程维养，切实保障饮水安全。五是做好社会兜底保障。全面落实低保五保提标提补政策。农村低保保障标准由去年每人每月480元提高到515元，财政月人均补差水平提高30元、达到355元，农村特困保障标准由去年每人每月505元提高到670元，目前已全面完成提标提补工作。1-5月全县保障农村低保3328户5136人，发放915.65万元，全县精准扶2356人382.85万元，1-5月新增低保59户79人26790元，其中新增精准扶贫5户13人，3860元，新增精准扶贫重病重残低保 5户13人，3860元；全县保障农村五保706户737人，发放273.8485万元， 1-5月新增五保14户14人，其中精准扶贫户5户5人。已落实残疾人两项补贴政策，1-5月发放82.963万元，发放人数2027人。

5.健全资产管理机制，持续发挥效益。出台了《关于进一步规范扶贫资金及项目管理的意见》《靖安县关于进一步加强扶贫资产管理的实施意见（试行）》等指导性文件,切实加强乡村基础设施和公共服务体系建设项目后期管理维护,确保建成的扶贫项目不闲置、不浪费、不损失,持续发挥扶贫效益。一是全面清查扶贫资产。全县共清查出各年度资金所形成的扶贫资产6361.825万元（其中：到户资产109.062万元、公益性资产2258.1517万元、经营性资产3994.6109万元）。目前所有资产已纳入台帐管理，并全部录入全省扶贫资产管理信息系统，做到底数清。二是核实资产确权入帐。根据调查摸底出来的扶贫资产，经过公示无异议后，根据形成扶贫资产的类别，通过提供登记所需材料，及时将资产登记入账，并由所在乡镇发放《扶贫资产产权登记证》，建立资产台帐进行管理，确保清查准确、入帐真实，登记及时，管理规范。目前已确权扶贫资金6361.825万元（其中：确权到户109.062万元、确权到村5882.731万元、确权到乡镇或县370.032万元），做到权属清晰。三是加强后续运维管护。村内的基础设施和公共服务设施实施完成并验收交付使用后，村两委和驻村扶贫工作队负责本村扶贫资产的管理工作，明确产权归属，逐一登记造册入账，按照规定办理资产移交手续，指定专人管理，签订《扶贫资产管护移交单》，落实管护责任人。并要求定期对公益性资产进行保养维护,确保正常运行，建立管护制度，明确日常管护责任，确保资产不流失、不闲置浪费。四是做好资产收益分配。通过多种渠道方式，逐步提高当地贫困群众参与产业项目的受益比率，对已实施产业扶贫项目的带贫效益，要持续进行跟踪问效，指导项目主体（含承包主体）加强经营生产，督促其在就业务工、生产经营、土地流转等方面带动贫困群众增收。建立了《靖安县产业扶贫项目利益联结贫困户台帐》，及时掌握经营性资产利益联结情况，并明确经营性资产的受益率，确保资产持续发挥效益。

6.健全智志双扶机制，持续激发内力。始终坚持扶志、扶德相结合，持续激发脱贫群众内生动力。一是全面开展宣讲。全力依托正在开展的党史学习教育为契机，组织党员干部深入到脱贫户当中开展脱贫攻坚伟绩、共产党党史等方面宣讲活动；积极借助村“两委”换届机会，全县所有行政村向与会村民代表就基础设施建设、村民生活改善等方面扶贫取得成果进行宣讲，村民代表给予了充分肯定，涌现了《贫困户朋友圈里“话”感恩》，感恩、积极参与香菇、养鸡等产业基地发展，争当村级生态管护员等系列典型事迹，构筑起脱贫群众强大的感党恩、听党话、跟党走的浓厚氛围。二是用好激励平台。持续开展好“爱心超市积分评定”“就业扶贫专岗考核”，以开展评定和考核的方式，形成有效合力，营造脱贫户比学赶超的氛围，破除极少数困难群众的“等靠要”思想，目前全县76个行政村已完成2021年一季度的“三讲一评”活动和就业扶贫专岗考核。三是举办拉歌活动。在全县脱贫村中积极开展同唱一首歌《唱支山歌给党听》庆祝建党100周年网络拉歌活动，激励脱贫群众感恩奋进、脱贫致富。

下一步，将继续深入贯彻落实中央、省、市决策部署，严格按照中央设立的5年过渡期，落实“四个不摘”要求，继续发扬脱贫攻坚精神，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项重点工作。

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