为依法履行安全生产监督管理职责，提升监管执法效能,持续推动生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等相关规定，按照《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150 号）、《关于进一步推进江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台运用工作的通知》（靖法府建办字〔2021〕5 号）等要求，结合全县安全生产工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于安全生产重要论述，按照省、市、县和应急管理部有关安全生产决策部署，树牢安全发展理念，不断提升安全监管执法效能，持续推进严格规范公正文明精准执法，着力防范化解重大安全风险，有效防范事故的发生，用高质效的安全生产监管执法为全面建设“双一流”靖安提供坚实安全保障。

二、工作目标

合理安排年度监督检查的范围和数量，科学研判风险，严格规范执法，增强执法检查的针对性和实效性，确保对列入计划企业的监督检查覆盖率100%，事故隐患的整改率100%、事故隐患按期复查率100%、已查实违法行为查处率100%、行政执法“三项制度”执行率100%。通过精准实施监督检查，严厉打击各类安全生产违法违规行为，督促生产经营单位严格落实安全生产主体责任杜绝全县发生特重大生产安全事故，确保不发生一般及以上生产安全事故。

三、日常监督检查计划

（一）行政执法人员数量

2024年，纳入安全生产日常监督检查计划的监管股室为安全生产监督管理股4人、综合行政执法大队5人，共计行政执法人员9人。

（二）日常监督检查工作日测算

1.总法定工作日:总法定工作日=国家法定工作日（251）×执法人员数量（9）=2259个工作日。

2.监督检查工作日:792个工作日。根据历年执法天数统计并测算，安全生产监督管理股4人，每人每月执法工作日不少于4个工作日，执法时间不少于192日；综合行政执法大队共5人，每人每月执法工作日不少于10个工作日，执法时间不少于600日。

（三）、监督检查对象

按照属地为主、分级分类的要求，列入我局2024年度监督检查计划的企业共57家，其中，重点检查企业21家（具体名单见附件）；一般检查企业36家，其中各行业领域抽查比例不低于20%。

1.重点监督检查范围：对纳入县级直接监管重点生产经营单位，并根据工作实际选取部分乡镇负责监管的重点生产经营单位开展监督检查。2024年，纳入我局重点监督检查企业数量如下：非煤矿山2家、烟花爆竹1家、工贸企业18家。此类监督检查要全部应用“互联网+执法”系统。重点检查企业由安全生产监督管理股和综合行政执法大队完成执法检查任务。

2.一般监督检查范围：对纳入我局直接监管一般生产经营单位开展监督检查。2024年，纳入一般监督检查企业数量如下：危化3家、烟花爆竹18家（经营单位）、工贸15家。此类监督检查要利用江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台随机抽取企业和执法人员，抽查和检查结果及时公开。检查方式以联合其他部门开展为主，检查情况全部应用“互联网+执法”系统。一般检查企业经双随机抽取具体名单后，由安全生产监督管理股和综合行政执法大队完成执法检查任务。

四、专项监督检查计划

2024年，纳入我局安全生产专项检查计划的监管股室为安全生产监督管理股和综合行政执法大队，各行业监管股室根据上级工作安排，按需要开展专项监督检查。对在我县从事安全生产中介机构和安全培训机构等开展专项监督检查。各行业监管股室根据人员、时间、监督检查对象和内容等情况，视情况细化确定各自专项监督检查计划，可以单独开展也可以联合乡镇或其他部门共同开展，检查情况全部应用“互联网+执法”系统。

五、监督检查内容

（一）通用监督检查事项

1.主要负责人履行职责情况；

2.全员安全生产责任制及安全生产标准化建设情况；

3.安全投入保障情况；

4.安全生产管理机构人员设置配备及规章制度制定与执行情况；

5.从业人员安全生产教育和培训及特种作业人员持证上岗情况；

6.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；

7.安全警示标志情况；

8.安全设备情况；

9.重大危险源安全管理情况；

10.事故隐患排查治理情况；

11.危险场所与员工宿舍安全距离及安全出口管理情况；

12.危险作业安全管理情况；

13.投保安全生产责任保险及劳动防护用品管理情况；

14.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

15.事故风险及应急措施告知情况；

16.是否存在非法生产、未批先建等情况；

17.应急准备工作情况，含预案制修定和备案、应急演练、应急队伍、应急物资和应急值班等情况。

（二）非煤矿山重点监督检查事项

非煤矿山相关证照取得情况、矿山图纸更新情况、作业中段和同时作业点数与设计对比情况、地下矿山安全出口设置情况、露天矿山安全距离情况、安全台阶参数与设计对比情况。

（三）危险化学品重点监督检查事项

动火、进入受限空间等特殊作业管理制度建立及执行情况；

危险化学品经营企业安全仪表系统装配及投用情况，有毒、可燃气体检测报警装置投用情况。  

（四）烟花爆竹重点监督检查事项

库房内、外部安全距离、防护屏障情况；防静电、防火、防雷设备设施情况；经营的产品种类、危险等级是否在许可范围内的情况；是否建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者是否制定实施生产安全事故隐患排查治理制度情况；烟花爆竹仓库存储是否安全；安全出口是否堵塞情况；烟花爆竹经营单位进出货渠道是否合规情况；零售店设置是否安全规范。

（五）工贸重点监督检查事项

“《工贸企业重大事故隐患判定标准》明确的工贸企业重大事故隐患事项，以及《工贸企业有限空间作业安全规定》关于有限空间作业的安全监督检查事项等。 

（六）安全技术服务重点监督检查事项。安全评价机构资质保持、安全评价过程控制执行情况，以及安全生产检测检验机构资质保持、检测检验管理体系运行情况等。

（七）安全培训重点监督检查事项。具备从事安全培训工作所需要的基本条件、建立健全培训管理制度和专兼职教师配备、执行培训大纲、建立培训档案及培训全过程录像和培训保障情况等。

六、有关要求

（一）加强领导，严格实施。制定并实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措。各监管股室要根据本行业领域特点和年度各项重点工作要求，科学统筹人员力量和时间，对年度计划进行再分解、再细化，确保计划实施有力有序。各监管股室在实施年度计划时，要全过程应用“互联网+执法”系统，确保实现执法文书网上制作、执法流程网上闭环、执法质量网上监督。 

（二）突出重点，规范程序。各监管股室要按照省、市、县有关工作部署，聚焦相关行业领域重大事故隐患判定标准、重点检查事项、重点工艺、重点部位等制定现场检查方案，做到逢检必查。检查时，要统一着装、亮证执法，对检查发现的问题隐患要下达执法文书并落实闭环管理。突出办案导向，对依法按照职责权限应当给予行政处罚的，要及时立案或移交，全面客观公正开展调查取证，严格案件查办。涉嫌违法犯罪的，要坚决按程序依法移送。

（三）强化措施，提高效能。各监管股室要坚持严格执法与指导服务并重，对企业安全生产工作给予指导服务。执法检查、行政处罚等环节，要全过程应用“互联网+执法”系统和江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台，以执法信息化推动执法规范化，切实增强监管执法的针对性、有效性。要强化部门联合、上下联动，提升执法实效，避免多头执法、重复执法。 

（四）主动服务，强化宣传。各监管股室要持续做好安全生产宣传教育工作，要落实“谁执法、谁普法”责任制，积极推行“入企普法”和全程说理式执法，灵活运用说服教育、劝导示范、警示告诫等方式，在执法过程中为企业提供安全咨询和整改指导，推动提升企业本质安全水平。要充分利用各类媒体，加大安全生产法律法规、标准规范、政策文件宣传力度，并将查办的安全生产典型执法案例进行集中曝光，形成“人人关注安全、人人参与安全”的良好社会氛围。

（五）改进作风、严守纪律。各监管股室要聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持严、深、细、实的工作作风，以铁的纪律、铁的手段大抓落实、狠抓落实，坚决杜绝各类违法违规违纪行为，树立应急管理部门良好形象。

附件：1.2024年度重点生产经营单位监督检查计划安排

2.2024年度“双随机、一公开”抽取企业检查安排

附件1：

2024年度重点生产经营单位监督检查计划安排

附件2：

2024年度“双随机、一公开”抽取企业检查安排

从167家一般监督检查企业中，分别按照各监管事项涉及企业不低于20%比例采取“双随机”抽查确定检查企业